Пояснительная записка к проекту федерального закона N 550294-7 "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 550294-7 "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Неудовлетворительное состояние жилищного фонда в Российской Федерации, изношенность основных конструктивных элементов и систем жилых домов, устаревшие технические характеристики, которые создают множество бытовых неудобств для граждан нашей страны, - все это показывает необходимость принятия решений, направленных на обновление жилищного фонда, повышение его комфортности и безопасности для проживания граждан.

Реновация жилищного фонда наиболее эффективно позволяет решить эту задачу, так как действующие механизмы расселения аварийного жилищного фонда носят точечный характер и не охватывают весь объем жилых домов, требующих обновления. Именно поэтому органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны получить право реализации реновации жилищного фонда на своих территориях.

Проект Федерального закона "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на предотвращение возникновения аварийного жилищного фонда. Он предоставляет право органам государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников реализовывать программы реновации жилищного фонда.

Законопроектом предусматриваются следующие основные положения:

1. Вводится понятие реновации жилищного фонда. Под реновацией жилищного фонда понимается реконструкция или снос, не подлежащих капитальному ремонту объектов жилищного фонда, и жилищное строительство на высвобождаемой территории с обеспечением территории реновации объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также проведением мероприятий по благоустройству жилых территорий.

2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями в случае принятия соответствующего нормативного правового акта субъекта Российской Федерации:

1) определение содержания программы реновации, включающее в себя:

2) определение источников и объемов финансирования программы реновации;

3) установление порядка и определение условий улучшения жилищных условий граждан (собственников и нанимателей), проживающих в многоквартирных домах, жилых домах, подлежащих сносу или реконструкции, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений. При этом такие порядок и условия не должны снижать предусмотренные жилищным законодательством и иными федеральными законами гарантии улучшения жилищных условий указанных в настоящем пункте лиц;

4) принятие решения о реновации жилищного фонда на основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и другие полномочия.

3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право создать фонд содействия реновации жилищного фонда для реализации программы реновации жилищного фонда.

4. Гражданам предоставляются следующие гарантии обеспечения их жилищных прав:

1) нанимателям предоставляются равнозначные жилые помещения, которые должны соответствовать следующим требованиям:

- жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше соответственно жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения равна или превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

- такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, санитарным и техническим требованиям, установленным жилищным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- такое жилое помещение расположено в том же населенном пункте (в городах федерального значения - в том же внутригородском муниципальном образовании), в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации;

2) собственникам по их выбору предоставляется равноценное возмещение в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения на праве собственности. При этом, если гражданин выбирает равноценное возмещение в денежной форме, то ему дополнительно должна быть выплачена компенсация за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома;

3) исключается возможность предоставления комнаты гражданину, проживающему в квартире коммунального заселения;

4) с момента утверждения программы реновации жилищного фонда собственники помещений в многоквартирных домах, включенных в краткосрочную программу, прекращают уплату взносов на капитальный ремонт. При этом средства фондов капитального ремонта, которые формировались собственниками помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации жилищного фонда, направляются на цели реализации этой программы.

5. Включение многоквартирных домов в программу реновации жилищного фонда может осуществляться только в том случае, если собственниками жилых помещений на общем собрании принято такое решение. Законопроектом подробно регламентируется процедура проведения такого общего собрания и последствия принятия на общем собрании указанного решения.

6. Приведенный подход к реновации жилищного фонда не только позволяет эффективнее использовать бюджетные средства, но и привлекать внебюджетные источники финансирования.

7. Принятие законопроекта будет способствовать улучшению городской среды, жилищных условий граждан, повышению комфортности и эксплуатационных качеств жилищного фонда, сохранению архитектурной ценности городской среды.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации" не предусматривает уменьшение или увеличение расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Программа реновации жилищного фонда может быть реализована в случае принятия соответствующего решения органом государственной власти субъекта Российской Федерации и при условии, что ее финансовое обеспечение будет осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и иных незапрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения в законодательные акты Российской Федерации.