Пояснительная записка к проекту федерального закона N 550838-7 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 550838-7 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

Досье на проект федерального закона

Проблема, связанная с высоким процентом аварийности среди водителей, имеющих иностранные национальные водительские удостоверения, беспокоит общественность и экспертное сообщество во многих регионах Российской Федерации уже достаточно долгое время.

На сегодняшний момент, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации гражданам Киргизской Республики, а также гражданам государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, разрешается осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами при наличии иностранных национальных водительских удостоверений.

По данным, полученным из Министерства внутренних дел Российской Федерации, на всей территории страны за семь месяцев 2018 года произошло 5040 ДТП с пострадавшими при участии водителей с иностранными водительскими удостоверениями. По статистическим данным, на территории города Москвы произошло 1022 подобных ДТП, что составило 21% от общего числа ДТП с пострадавшими на территории Москвы. В Московской области и Санкт-Петербурге число ДТП с пострадавшими при участии водителей с иностранными водительскими удостоверениями достигло 437 и 451 случаев, что составило 14% и 12% от общего числа ДТП с пострадавшими.

По различным экспертным оценкам в настоящий момент в Москве от 30 до 40 процентов водителей такси имеют иностранные водительские удостоверения.

Указанную категорию водителей представляют в основном граждане Киргизской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Республики Беларусь. В ведомстве отмечают, что процент аварийности у категории водителей с водительскими удостоверениями иностранных государств многократно выше, чем у водителей имеющих водительское удостоверение Российской Федерации. В первую очередь эта закономерность объясняется неудовлетворительными знаниями Правил дорожного движения Российской Федерации и недостаточным количеством опыта вождения транспортного средства в городе с многочисленным количеством движущихся транспортных средств.

Данным проектом Федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в части установления запрета на управление транспортными средствами на основании любых иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Законопроектом также предлагается установить переходный период продолжительностью в полгода для обмена иностранных национальных водительских удостоверений на удостоверения российского образца. С учетом того, что практическая сторона вопроса обмена иностранных национальных водительских удостоверений на российские удостоверения уже в достаточной мере отработана и многие автомобильные перевозчики успешно справляются с задачей по переподготовке водителей, то данный период представляется реалистичным и обеспечивающим благоприятные условия, как для водителей, так и для перевозчиков.

Стоит отметить, что вводимые законопроектом положения будут способствовать повышению безопасности дорожного движения и приведут к улучшению качества оказания автотранспортных услуг.

Принятие и реализация проекта федерального закона не будет способствовать нарушению принципов действующего законодательства Российской Федерации и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.