Пояснительная записка к проекту федерального закона N 562270-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 562270-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов", далее - Проект, направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и повышение защиты жизни и здоровья граждан от вредного воздействия употребления в пищу некачественных продуктов питания.

Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон) предусмотрены полномочия органов государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора (далее - органы государственного надзора) по изъятию из оборота некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий (статья 24). В настоящее время Федеральный закон (статья 3) устанавливает отдельные характеристики самих продуктов, материалов и изделий, и их упаковки, при наличии которых указанные товары признаются некачественными и опасными и подлежат изъятию из оборота. При этом, отсутствие предусмотренной законодательством сопроводительной документации, подтверждающей качество пищевых продуктов, при внешнем соответствии самих этих продуктов предъявляемым требованиям, и нарушение порядка реализации таких продуктов не являются самостоятельными основаниями для изъятия их из оборота.

Заключением Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам социальной политики на проект законодательной инициативы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга "О внесении изменения в пункт 1 статьи 24 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", утвержденным решением от 6 апреля 2018 года, рекомендовано доработать Проект и внести его на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Доработанным Проектом Федеральный закон дополняется положениями:

1. об обязанности владельца некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, а также пищевых продуктов, материалов и изделий, реализуемых с нарушением требований, установленных статьёй 20 Федерального закона, незамедлительно изымать их из оборота - указанное положение обеспечит удаление с прилавков вышеназванных пищевых продуктов, материалов и изделий;

2. о передаче не являющихся некачественными и (или) опасными пищевых продуктов, материалов и изделий, реализуемых с нарушением требований, установленных статьёй 20 Федерального закона, не изъятых из оборота, на временное хранение до устранения выявленных нарушений и порядке такого временного хранения - используемая модель аналогична существующей норме пункта 2 статьи 25 Федерального закона, но не носит необратимый характер, т.е. после устранения нарушений качественные и безопасные продукты могут быть возвращены на прилавки.

Статьей 20 Федерального закона установлены следующие требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, не являющимся некачественными и (или) опасными:

- соблюдение требований нормативных документов;

- реализация в расфасованном или упакованном виде (за исключением определенных уполномоченным государственном органом в соответствующем перечне видов пищевых продуктов);

- реализация после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений о соответствии таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм;

Таким образом, в случае принятия предлагаемого Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов", товары, реализуемые с вышеназванными нарушениями, будут удалены с прилавков и не поступят повторно на реализацию до устранения выявленных нарушений.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не требует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не потребует внесения изменений в иные законодательные акты Российской Федерации.