Пояснительная записка к проекту федерального закона N 562247-7 "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 562247-7 "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

В соответствии с частью 5 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

При этом частями 10 - 11.1 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ установлены основания для досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, для расторжения по соглашению сторон или в судебном порядке.

Однако в данном случае отсутствуют нормы, закрепляющие срок назначения нового главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Полагаем, что подобный пробел вызывает неопределенность в вопросе, в какой срок следует проводить конкурс на замещение должности главы местной администрации по контракту и назначать выбранного кандидата на данную должность.

Обращаем внимание, что частью 8.1-1 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ установлен срок избрания главы муниципального образования в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

В связи с этим законопроектом предлагается по аналогии с частью 8.1-1 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотреть в статье 37 данного Федерального закона, что в случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации назначение главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, назначение главы местной администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Рассматриваемый законопроект направлялся на рассмотрение комиссии по делам Федерации, региональной политики и местному самоуправлению Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (далее - комиссия). По результатам рассмотрения проекта законодательной инициативы N 7-565 комиссия подержала концепцию законопроекта.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов федерального законодательства.