Пояснительная записка к проекту федерального закона N 565669-7 "О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 565669-7 "О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Наиболее острой проблемой местного самоуправления, характерной для территории всей страны, является сегодня несоответствие материально-технических и финансовых ресурсов органов местного самоуправления и объема полномочий, которыми эти органы наделены.

Связано это, во-первых, с тем, что экономическая основа, финансовая и налогооблагаемая база большинства муниципальных образований недостаточна для осуществления функций местного самоуправления. Во-вторых, с тем, что в регионах широко распространена практика уменьшения межбюджетных трансфертов, прежде всего, выделяемых в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), в связи с увеличением объема собственных доходов местных бюджетов.

Такая практика, во многом, демотивирует должностные лица местного самоуправления искать дополнительные резервы бюджета, увеличивать налогооблагаемую базу.

Очевидно, что отстающие в развитии территории должны получать гарантии государственной поддержки, но при этом и те территории, которые демонстрируют рост экономики и рост налоговых поступлений не должны лишаться стимулов для развития, а само развитие не должно служить основанием для отмены либо снижения межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов.

Так называемые "отрицательные трансферты" для самодостаточных муниципальных образований, не стимулируют экономический рост, а значит - создают условия для иждивенческих настроений среди муниципальных образований, ведь при увеличении собственных доходов и одновременном уменьшении межбюджетных трансфертов объем бюджета не меняется, а меняется только его структура.

В целях стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований необходимо продолжать работу по совершенствованию межбюджетных отношений между бюджетами субъектов Российской Федерации бюджетами муниципальных образований.

Предложенное изменение Бюджетного кодекса Российской Федерации направлено на то, чтобы рост доходов муниципалитета не сопровождайся сокращением трансфертов из бюджета субъекта федерации.

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации" не повлечет дополнительные расходы из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации" не повлечет дополнительные расходы из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации" принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу других федеральных законов не потребуется.