Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 512602-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 512602-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом в Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) и Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) вносятся изменения, касающиеся порядка передачи страховыми организациями страхового портфеля, в том числе порядка компенсации профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов при передаче страхового портфеля.

Замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется. Вместе с тем его положения нуждаются в доработке с учетом следующего.

Предлагаемое положение абзаца первого пункта 4 статьи 184.9 Федерального закона N 127-ФЗ о том, что недостающая часть активов может быть компенсирована профессиональным объединением "из средств, предназначенных для финансирования компенсационных выплат", следует соотнести с предлагаемой редакцией подпункта "г" пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 40-ФЗ, которая предусматривает компенсацию недостающей части активов только за счет средств, направленных членами профессионального объединения страховщиков в резерв гарантий, а также средств, полученных от реализации профессиональным объединением страховщиков права требования, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 20 Федерального закона N 40-ФЗ.

Вместе с тем в указанном положении подпункта "г" пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 40-ФЗ следует учесть, что резерв гарантий составляют также средства дохода от инвестирования (размещения) средств резерва гарантий (см. пункт 4 статьи 28 Федерального закона N 40-ФЗ). Аналогичное замечание относится к действующей редакции абзацев первого и второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 40-ФЗ.

Предлагаемое положение абзаца второго пункта 4 статьи 184.9 Федерального закона N 127-ФЗ о том, что при передаче страхового портфеля на условиях компенсации профессиональным объединением недостающей части активов профессиональное объединение осуществляет выбор управляющей страховой организации в порядке, установленном правилами (стандартами) профессиональной деятельности, следует согласовать с положением абзаца второго пункта 3 данной статьи, согласно которому особенности передачи страхового портфеля по видам страхования, по которым предусмотрено осуществление компенсационных выплат, включая порядок выбора управляющей страховой организации, устанавливаются контрольным органом.

Поскольку законопроект определяет порядок передачи страховыми организациями страхового портфеля, в том числе порядок компенсации профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов при передаче страхового портфеля, а функции по регулированию, контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела) осуществляются Банком России (см. предлагаемую редакцию пункта 4 статьи 184.9 Федерального закона N 127-ФЗ), обращаем внимание на необходимость соблюдения требований статьи 7 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", согласно которым проекты федеральных законов, касающиеся выполнения Банком России своих функций, направляются на заключение в Банк России.

Наименование законопроекта необходимо изложить следующим образом:

О внесении изменений в статьи 22 и 25 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и статьи 184.1-1 и 184.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Статью 3 проекта следует исключить. Статью 4 считать статьей 3.

Иные замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Исполняющий обязанности начальника управления

О.Ю. Гвоздилина