Пояснительная записка к проекту федерального закона N 569248-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 569248-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" подготовлен с учетом поручения Правительства Российской Федерации от 21.05.2018 N ДМ-П9-2843р и направлен на наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению методики расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа.

В настоящее время федеральные органы исполнительной власти не наделены такими полномочиями.

Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (в том числе приказы), не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в законную силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Сейчас расчет ущерба при совершении указанных противоправных действий осуществляется на основании "Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа", утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 18.12.2015 N 975.

По причине отсутствия у федеральных органов исполнительной власти полномочий по его изданию, данные методические рекомендации не прошли регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, не были опубликован и, не имея статуса нормативного акта, не применяются в судебных разбирательствах при определении размера ущерба, нося рекомендательный характер.

При этом по итогам 2017 года было выявлено 14 214 фактов самовольных подключений к сетям газораспределения и газопотребления на общую сумму более 2,2 млрд. руб. и 11 084 фактов вмешательства в счетный механизм приборов учета газа с суммой причиненного ущерба - более 680 млн. рублей.

Настоящим проектом федерального закона предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по изданию нормативного правового акта, предусматривающего обоснованный и применяемый при судебных разбирательствах расчет ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств государства.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления актов федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.