Пояснительная записка к проекту федерального закона N 572016-7 "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 572016-7 "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона, законопроект) подготовлен Минпромторгом России во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N ДМ-П7-8403, данного по итогам проверки реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы".

Действующая редакция Воздушного кодекса Российской Федерации (статья 56) и Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (статья 14) ограничивает участие иностранных граждан в экипажах экспериментальных воздушных судов (произведенный пассажирский самолет или вертолет является экспериментальным до передачи его авиаперевозчику либо лизинговой компании).

Вместе с тем для заключения российскими авиастроительными организациями контрактов на поставку отечественных воздушных судов иностранным партнерам возникает необходимость включения иностранных летчиков-испытателей в состав экипажей испытываемых (экспериментальных) воздушных судов.

Кроме того, для выполнения российскими авиастроительными организациями контрактных обязательств требуется сертификация воздушных судов по европейским и американским нормам с нахождением на борту представителей иностранного сертифицирующего органа из числа летного и инженерно-технического состава. В частности, в текущем году проводятся работы по сертификации нового российского среднемагистрального авиалайнера МС-21.

Выполнение демонстрационных полетов с представителями иностранных заказчиков является общемировой практикой и неотъемлемой частью процесса технической приемки воздушных судов. Требование об участии в демонстрационных полетах, как правило, устанавливается в договорах поставки воздушных судов.

Законопроектом предлагается устранить имеющиеся ограничения и определить случаи, при которых допускается включение иностранных граждан в состав экипажей экспериментальных воздушных судов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных гранедан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" потребует принятия приказа Минпромторга России об утверждении федеральных авиационных правил производства полетов экспериментальных воздушных судов и признании не подлежащим применению приказа Российского авиационно-космического агентства от 28 июня 2000 г. N 104 "Об утверждении федеральных авиационных правил по производству полетов экспериментальной авиации".