Письмо Правительства РФ от 3 сентября 2018 г. N 7114п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 577378-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с усилением мер ответственности за правонарушения в сфере государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и (или) алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта (водки)", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Н.В. Коломейцевым, Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается часть вторую статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дополнить новым квалифицирующим признаком - совершение деяния, предусмотренного частью первой указанной статьи Кодекса, лицом с использованием своего служебного положения.

Также законопроектом предусмотрено значительное усиление санкций за данные деяния с одновременным увеличением порогового значения особо крупного размера стоимости этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство и (или) оборот которых осуществляются без соответствующей лицензии (свыше двух миллионов рублей взамен одного миллиона, установленного в действующей редакции статьи 171.3 Кодекса).

Необходимость внесения предлагаемых изменений в пояснительной записке обоснована увеличивающимся, начиная с 2014 года, количеством выявленных нелегальных цехов по производству спирта и алкогольной продукции, а также предприятий торговли.

Вместе с тем статья 171.3 Кодекса вступила в действие 26 августа 2017 г., тогда как данные, приведенные в пояснительной записке, относятся к 2013 - 2016 годам.

Учитывая незначительный период времени действия статьи 171.3 Кодекса и отсутствие в пояснительной записке актуальных данных правоприменительной практики, свидетельствующих о неэффективности принятых мер, предлагаемые законопроектом изменения представляются необоснованными и преждевременными.

Кроме того, Правительством Российской Федерации ранее высказывалась отрицательная позиция по аналогичным проектам федеральных законов (официальные отзывы от 25 февраля 2009 г. N 733п-П4; от 10 февраля 2009 г. N 484п-П4; от 20 января 2009 г. N 153п-П4; от 1 августа 2012 г. N 3853п-П4), предусматривающих увеличение срока наказания в санкциях статей Особенной части Кодекса, так как это не может способствовать противодействию таким преступлениям.

Основными средствами повышения эффективности борьбы с преступлениями должны являться профилактические меры и обеспечение принципа неотвратимости наказания, а не механическое ужесточение санкций в статьях Особенной части Кодекса.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко