Письмо Верховного Суда РФ от 19 июля 2018 г. N 4-ВС-5301/18 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 577378-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с усилением мер ответственности за правонарушения в сфере государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и (или) алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта (водки)"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".

Законопроектом предлагается внести следующие изменения в статью 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ):

- включить в часть 2 пункт "в", предусматривающий квалифицирующий признак "лицом с использованием своего служебного положения";

- в санкции части 2 установить более строгое наказание;

- повысить нижний предел особо крупного размера, предусмотренный примечанием, с одного миллиона рублей до двух миллионов рублей.

Как указывается в пояснительной записке, законопроект направлен на обеспечение государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и (или) алкогольной продукции, произведенной из этилового спирта пищевого, и предотвращение производства нелегальной и некачественной алкогольной продукции.

По проекту федерального закона имеются следующие замечания.

Предлагаемая редакция части 2 статьи 171.3 УК РФ не в полной мере согласуется с направленностью законопроекта. Согласно пояснительной записке, цель новеллы заключается в том, чтобы усилить меры уголовной ответственности к лицам, использующим свое служебное положение в сфере незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Между тем, в проектной части 2 статьи 171.3 УК РФ более строгое наказание предусматривается не только для лиц, использующих свое служебное положение, но и для других лиц, совершивших деяние в особо крупном размере либо действовавших организованной группой. Кроме того, проектируемое увеличение нижнего предела особо крупного размера с одного миллиона рублей до двух миллионов рублей фактически представляет собой не усиление, а смягчение уголовной ответственности.

Поскольку в пояснительной записке не приводится аргументов, свидетельствующих о недостаточной эффективности наказаний, предусмотренных санкцией части 2 статьи 171.3 УК РФ, и отсутствуют данные о состоянии рынка этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2017 год и первое полугодие 2018 года, представляется, что нуждается в дополнительном обосновании предлагаемое проектом наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет.

С.В. Рудаков