Пояснительная записка к проекту федерального закона N 581324-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 581324-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона разработан Минэнерго России в соответствии с Планом мероприятий по стимулированию развития генерирующих объектов на основе возобновляемых источников энергии с установленной мощностью до 15 кВт от 19 июля 2017 г. N 5075п-П9.

Проектом предусматривается ввести в понятийный аппарат законодательства Российской Федерации об электроэнергетике понятие и критерии объекта микрогенерации, а также создать правовые основания для стимулирования развития таких объектов, в том числе путем утверждения Правительством Российской Федерации особенностей порядка их технологического присоединения к электрическим сетям, обеспечения возможности продажи владельцами данных объектов выработанной с их использованием электрической энергии на розничных рынках гарантирующим поставщикам и энергосбытовым организациям, наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению особенностей коммерческого учета соответствующих объемов электрической энергии и полномочиями по определению иных особенностей взаимодействия потребителей электрической энергии, осуществляющих продажу электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, с гарантирующими поставщиками и другими субъектами розничных рынков электрической энергии.

Кроме того, учитывая сложившуюся в настоящее время практику реализации на розничных рынках электрической энергии мер поддержки генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в целях обеспечения применения мер поддержки только в отношении генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, прошедших установленную законодательством Российской Федерации об электроэнергетике процедуру отбора, корректного отражения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в схемах и программах перспективного развития электроэнергетики, а также урегулирования отношений между сетевыми организациями и собственниками или иными законными владельцами генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, по заключению договоров купли-продажи электрической энергии в отношении электрической энергии, произведенной на указанных генерирующих объектах, проектом предусматривается наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по определению случаев и порядка заключения сетевыми организациями договоров купли-продажи электрической энергии, произведенной на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа, в целях компенсации потерь в электрических сетях, а также существенных условий указанных договоров.

Предлагаемые проектом федерального закона изменения не связаны с реализацией государственных программ Российской Федерации и не влияют на достижение их целей.

Проект федерального закона соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие указанных изменений не потребует роста расходных обязательств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации" не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации" потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

1. Наименование акта:

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Обоснование разработки изменений:

Проектом федерального закона Правительство Российской Федерации наделяется компетенцией по определению особенностей процедуры технологического присоединения к электрическим сетям объектов микрогенерации, в том числе по утверждению типовой формы договора об осуществлении технологического присоединения данных объектов.

Описание основных изменений:

В проекте нормативного правового акта предполагается определить особенности процедуры технологического присоединения к электрическим сетям объектов микрогенерации, имея в виду упрощение технологического присоединения и минимизацию административных барьеров при осуществлении данной процедуры, сделав ее максимально приближенной к технологическому присоединению физических лиц - бытовых потребителей электрической энергии, а также утвердить типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения данных объектов.

Состав исполнителей по разработке проекта нормативного правового акта:

Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России.

Сроки разработки нормативного правового акта:

В шестимесячный срок с даты принятия федерального закона.

2. Наименование акта:

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Обоснование разработки изменений:

Проект федерального закона предполагает, что порядок осуществления реализации на розничных рынках собственниками и иными законными владельцами объектов микрогенерации электрической энергии, произведенной с использованием таких объектов, включая принципы расчета ее стоимости, особенности коммерческого учета объемов выработанной электрической энергии, порядок оформления договорных отношений с гарантирующими поставщиками, сетевыми организациями и иными субъектами электроэнергетики, должен определяться Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии. Также проектом федерального закона Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по определению случаев и порядка заключения сетевыми организациями договоров купли-продажи электрической энергии, произведенной на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа, в целях компенсации потерь в электрических сетях, а также существенных условий указанных договоров.

Описание основных изменений:

Проект нормативного акта должен устанавливать:

порядок осуществления реализации на розничных рынках собственниками и иными законными владельцами объектов микрогенерации электрической энергии, произведенной с использованием таких объектов, в том числе порядок оформления договорных отношений с гарантирующими поставщиками, сетевыми организациями, энергосбытовыми компаниями и иными субъектами электроэнергетики;

принципы расчета стоимости электрической энергии, произведенной с использованием объектов микрогенерации, при ее продаже гарантирующему поставщику или иной энергосбытовой организации в ценовых и неценовых зонах рынка, а также в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах;

особенности коммерческого учета электрической энергии, произведенной с использованием объектов микрогенерации, имея в виду его упрощение по сравнению с правилами коммерческого учета электрической энергии, существующими для иных розничных производителей;

случаи и порядок заключения сетевыми организациями договоров купли-продажи электрической энергии, произведенной на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа, в целях компенсации потерь в электрических сетях, а также существенные условия указанных договоров. Состав исполнителей по разработке проекта нормативного правового акта:

Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России.

Сроки разработки нормативного правового акта:

В шестимесячный срок с даты принятия федерального закона.

3. Наименование акта:

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".

Обоснование разработки изменений:

Проектом федерального закона Правительство Российской Федерации наделяется компетенцией по определению особенностей расчета размера платы за технологическое присоединение объектов микрогенерации.

Описание основных изменений:

В проекте нормативного правового акта следует определить особенности расчета размера платы за технологическое присоединение объектов микрогенерации, учитывая необходимость стимулирования финансово необременительного доступа собственников и иных законных владельцев объектов микрогенерации к электрическим сетям.

Состав исполнителей по разработке проекта нормативного правового акта:

Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России.

Сроки разработки нормативного правового акта:

В шестимесячный срок с даты принятия федеральной закона.