Пояснительная записка к проекту федерального закона N 581681-7 "О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 581681-7 "О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения сложная ситуация в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). В соответствии с положениями пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещено. Таким образом, размещение объектов захоронения отходов на территории субъектов Российской Федерации - городов федерального значения невозможно.

В то же время объекты захоронения отходов, расположенные на территории соседних субъектов Российской Федерации, зачастую переполнены и подлежат закрытию, а создание новых объектов в таких субъектах Российской Федерации затруднено, из-за высокой плотности населения.

Единственным выходом из сложившейся ситуации является создание современных высокотехнологичных объектов обращения с отходами. Однако на реализацию данной задачи от стадии оформления подходящих земельных участков для указанных объектов до их ввода в эксплуатацию потребуется время до 3 лет.

В сложившихся условиях построение долгосрочного прогноза развития отрасли, являющегося определяющим фактором при расчете стоимости коммунальной услуги по обращению с ТКО регионального оператора, не представляется возможным.

При этом в соответствии с положениями действующего законодательства обязанность по началу деятельности регионального оператора по обращению с ТКО и оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО наступает не позднее 1 января 2019 года.

В этой связи проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предлагается наделить субъекты Российской Федерации - города федерального значения Москву, Санкт-Петербург и Севастополь правом до 1 января 2022 года не применять положения федерального законодательства о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации региональными операторами.

В этом случае до указанного срока на территории соответствующего субъекта Российской Федерации указанную деятельность предлагается осуществлять в соответствии с планом мероприятий, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО взимать в составе платы за содержание жилого помещения.

Принятие законопроекта позволит обеспечить плавный переход на новые правила по обращению с ТКО в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения, ввести в эксплуатацию современные высокотехнологичные объекты обращения с отходами.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не потребует расходов из федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов.