Письмо Правительства РФ от 30 октября 2018 г. N 8813п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 583048-7 "О внесении изменений в часть вторую статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Н.В. Коломейцевым, Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в часть вторую статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) изменения, согласно которым для лиц, указанных в статье 1 Закона N 4468-1, с 1 января 2019 г. размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, увеличивается с 72,23 процентов до 77 процентов. Начиная с 2020 года, указанное денежное довольствие предлагается ежегодно увеличивать на 5 процентов, а также установить, что с учетом уровня инфляции (потребительских цен) указанное ежегодное увеличение может быть установлено федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере, превышающем 5 процентов.

Таким образом, законопроектом предлагается ускорить темпы поэтапного увеличения размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий (с нынешних 2-х до 5-ти процентов), и, соответственно, сократить период времени, в течение которого указанное денежное довольствие достигнет 100 процентов его размера.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту его принятие повлечет значительное увеличение расходов федерального бюджета: в 2019 году потребуется до 100,0 млрд. рублей, в 2020 - 2022 годах - свыше 100,0 млрд. рублей ежегодно, с 2023 года - до 50,0 млрд. рублей ежегодно.

При этом соответствующих расчетов дополнительных расходов федерального бюджета на указанные цели финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит. Указание на возможность задействования средств Фонда национального благосостояния в случае недостаточности средств федерального бюджета на финансирование заявленных дополнительных расходов не означает выполнения авторами законопроекта требований, вытекающих из статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко