Пояснительная записка к проекту федерального закона N 587542-7 "О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" направлен на гуманизацию отношения к подсудимым, подозреваемым и обвиняемым в ходе судебных заседаний.

В этих целях законопроектом предлагается установить запрет на использование в залах судебных заседаний любых защитных кабин, будь то металлические клетки или изолирующие светопрозрачные защитные кабины. Соответствующие изменения необходимо внести в статью 9 "Уважение чести и достоинства личности" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить, подозреваемый, обвиняемый или подсудимый, помещенный в защитную кабину физически и психологически изолирован от судебного заседания. В первую очередь это касается контакта со своим адвокатом и, соответственно, реализации его права на получение квалифицированной юридической помощи.

Важно отметить и морально-психологический аспект данной проблемы. Можно констатировать, что наше общество в целом уже негативно воспринимает тот факт, что подозреваемые, обвиняемые или подсудимые размещаются в "клетках", будь то металлические или же стеклянные конструкции.

Начиная с 2014 г. ЕСПЧ последовательно придерживается позиции о том, что содержание заявителей в зале суда в месте, огороженным металлическими прутьями с перекрытием из проволоки (далее - металлическая клетка), является недопустимым и нарушает статью 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция).

Соответствующая правовая позиция была сформулирована в постановлении Большой Палаты ЕСПЧ от 17 июля 2014 г. NN 32541/08 и 43441/08 "Свинаренко и Сляднев против России". ЕСПЧ счел, что само по себе содержание подсудимого в металлической клетке в зале суда является "объективно унизительным", не соответствует нормам цивилизованного поведения в демократическом обществе, является унижением человеческого достоинства и нарушает статью 3 Конвенции.

После принятия проекта федерального закона потребуется внести изменения в "Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" (утверждено приказом МВД России N 140дсп от 7 марта 2006 года), а также в правила "СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования" (утверждены 25 декабря 2012 года Приказом Госстроя Российской Федерации).

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих изменению в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В связи с принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" требуется внести изменения в:

1. "Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" (утверждено приказом МВД России N 140дсп от 7 марта 2006 года) - в части правил размещения подозреваемых, обвиняемых и подсудимый в процессуальной зоне залов судебных заседаний;

2. правила "СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования" (утверждены 25 декабря 2012 года Приказом Госстроя Российской Федерации) - в части оборудования процессуальной зоны залов судебных заседаний по уголовным делам.