Пояснительная записка к проекту федерального закона N 586699-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 586699-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, далее - губернатор) и назначения временно исполняющего обязанности губернатора член Совета Федерации - представитель от исполнительного органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации продолжает осуществлять свои полномочия до вступления в силу решения вновь избранного губернатора о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации.

Также предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации губернатор в десятидневный срок наделяет полномочиями члена Совета Федерации одну из кандидатур, которые были представлены им при проведении выборов, а при невозможности наделить полномочиями члена Совета Федерации ни одну из этих кандидатур наделяет полномочиями члена Совета Федерации одного из депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации.

Однако случай, когда полномочия члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации прекращаются досрочно в период, когда полномочия губернатора осуществляет назначенный Президентом Российской Федерации временно исполняющий обязанности губернатора, законом не урегулирован.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации в Совет Федерации, помимо представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти. При этом Конституция Российской Федерации согласно части 1 ее статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Законопроект разработан с целью обеспечения реализации конституционного положения о представительстве в Совете Федерации от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти и ликвидации существующего пробела в законодательном регулировании.

Предлагается установить, что в случае, если полномочия члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации прекращены досрочно в период, когда полномочия губернатора осуществляет назначенный Президентом Российской Федерации временно исполняющий обязанности губернатора, наделение полномочиями нового члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет временно исполняющий обязанности губернатора. Это решение должно быть принято не позднее чем через десять дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации и оформлено соответствующим указом (постановлением). Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации в таком случае может быть депутат законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, отвечающий требованиям и ограничениям, предусмотренным Федеральным законом "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".

Ввиду того, что полномочия всех членов Совета Федерации, избранных (назначенных) до вступления в силу Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", прекращены в связи с наделением полномочиями новых членов Совета Федерации в соответствии с названным Федеральным законом, предлагается признать утратившей силу статью 9 "Заключительные положения" Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Введение в действие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" не потребует выделения дополнительного финансирования, в том числе из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" не потребует изменения иных актов федерального законодательства.