Пояснительная записка к проекту федерального закона N 585486-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 585486-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации" (далее - законопроект) обусловлена следующим.

Федеральным законом "О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц" Российской Федерацией ратифицирован Договор государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц (далее - Договор), предусматривающий в том числе розыск лиц, уклоняющихся от исполнения решений судов по искам.

Одним из компетентных органов, уполномоченных осуществлять сотрудничество с органами государственной власти иностранных государств при осуществлении межгосударственного розыска лиц, Указом Президента Российской Федерации "О компетентных органах Российской Федерации, осуществляющих сотрудничество в рамках Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц" определена Федеральная служба судебных приставов, осуществляющая функции по розыску должников-граждан, розыску ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, а также по розыску на основании судебного акта гражданина-ответчика по гражданскому делу.

При этом межгосударственный розыск указанных лиц планируется осуществлять в соответствии с Регламентом компетентных органов по осуществлению межгосударственного розыска лиц, утвержденным решением Совета глав правительств СНГ от 30.10.2015.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О персональных данных" (далее - Закон о персональный данных) операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 6 Договора компетентный орган каждой из Сторон обеспечивает конфиденциальность полученных сведений, в том числе факта получения и содержания запроса, если компетентный орган запрашивающей Стороны считает нежелательным разглашение их содержания.

Установленные Договором и Законом о персональных данных требования позволят обеспечить защиту персональных данных физических лиц при их обработке и трансграничной передаче при осуществлении межгосударственного розыска.

В целях обеспечения исполнения международных договоров Российской Федерации законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), направленные на регламентацию полномочий судебного пристава - исполнителя по осуществлению межгосударственного розыска.

Также предлагается расширить перечень полномочий судебных приставов и наделить главного судебного пристава Российской Федерации полномочиями по организации взаимодействия с компетентными органами иностранных государств по вопросам межгосударственного розыска лиц в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации - по организации и контролю деятельности должностных лиц службы судебных приставов по межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации, старшего судебного пристава - по организации межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

К полномочиям судебных приставов - исполнителей предлагается отнести осуществление межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие с компетентными органами иностранных государств при производстве такого розыска в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.

В целях реализации законопроекта Федеральной службой судебных приставов организовано электронное взаимодействие с ФКУ "ГИАЦ МВД России" по каналам связи. Доработаны подсистемы автоматизированной информационной системы ФССП России (далее - АИС ФССП России) для передачи информации.

Имеющееся программное обеспечение АИС ФССП России, а также оборудование позволяют реализовать законопроект в части электронного взаимодействия с ФКУ "ГИАЦ МВД России".

Полномочия по осуществлению розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации планируется возложить на судебных приставов - исполнителей, организующих розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка.

Согласно штатному расписанию по состоянию на 31.12.2017 число судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, составляет 1714 единиц.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О полиции" органы полиции для выполнения возложенных обязанностей наделены правом формирования, ведения и использования банков данных оперативно - справочной, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах.

При этом согласно статье 17 указанного Федерального закона органы полиции вправе обрабатывать данные о гражданах с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах, формирование и ведение которых осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Частью 10 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и абзацем тринадцатым части 2 статьи 12 Закона о судебных приставах предусмотрено, что при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка судебный пристав - исполнитель вправе запрашивать из банков данных оперативно-справочную и разыскную информацию.

Аналогичное право на получение оперативно - справочной и разыскной информации предлагается установить законопроектом при осуществлении судебным приставом-исполнителем межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не потребует увеличения штатной численности заинтересованных органов государственной власти и организаций.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации", не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета, иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не потребует увеличения штатной численности заинтересованных органов государственной власти и организаций.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации" признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов не потребуется.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорам Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации" признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти не потребуется.