Письмо Правительства РФ от 30 октября 2018 г. N 8830п-П11 "Заключение на проект федерального закона N 590088-7 "О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и (или) алкогольной продукции, производимой с использованием этилового спирта (водки)", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.С. Шурчановым, Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается ввести в Российской Федерации государственную монополию на производство и оборот этилового спирта и (или) алкогольной продукции, производимой с использованием этилового спирта.

Законопроектом также предлагается создать на базе ОАО "Росспиртпром" общероссийскую организацию (объединение), которая объединит на правах территориальных филиалов организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта и (или) алкогольной продукции, производимой с использованием этилового спирта, посредством возмездного изъятия имущественных комплексов и основного технологического оборудования организаций, в уставном капитале которых доля государства составляет менее 50 процентов, с доведением этой доли до 100 процентов.

Вместе с тем согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту принятие законопроекта потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета. Однако финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит соответствующих расчетов, позволяющих провести финансовую оценку экономического эффекта от реализации предлагаемых решений, влияния реализации проекта акта на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, в законопроекте не указаны источники возмещения дополнительных расходов федерального бюджета, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реализация законопроекта также может привести к негативным социально-экономическим последствиям, в том числе прекращению деятельности негосударственных организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, массовому нелегальному производству (самогоноварению) и обороту этилового спирта, что не будет способствовать достижению указанных авторами законопроекта целей.

Учитывая изложенное, законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко