Пояснительная записка к проекту федерального закона N 585721-7 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 585721-7 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (далее - законопроект) разработан в рамках исполнения пункта 1 поручения Правительства Российской Федерации от 25 мая 2018 г. N ДК-П9-2960.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 221-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 221-ФЗ) определяет особый порядок разработки, согласования и утверждения документации по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры, устанавливает порядок изъятия земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества в целях размещения объектов инфраструктуры, особенности согласования проектных решений, предоставления технических условий на проектирование и строительство и технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов инфраструктуры, решает иные задачи, необходимые для эффективного выполнения задач, поставленных при строительстве объектов транспортной инфраструктуры.

Срок действия вышеуказанного федерального закона истекает 31 декабря 2018 г.

В связи с продлением сроков окончания строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры до 1 декабря 2019 г. законопроектом предлагается продление срока действия указанного Федерального закона.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В заключении Минюста России (письмо от 10 июля 2018 г. N 09/91769-Ю Л) и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (письмо от 9 июля 2018 г. N 01-12/749) отмечено замечание в части обоснования особого порядка вступления в силу Федерального закона, предусмотренного статьей 2 законопроекта.

Необходимо отметить, сроки проведения регламентных процедур рассмотрения законопроекта и принятия соответствующих решений Правительством Российской Федерации, Государственным-правовым управлением Президента Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (осуществления трех чтений), а также Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации занимают значительное время, в связи чем принятие законопроекта Президентом Российской Федерации может состояться во второй половине декабря 2018 года.

Принимая во внимание, что срок действия Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 221-ФЗ истекает 31 декабря 2018 г., а также учитывая предполагаемую возможность принятия закона в декабре 2018 г., ориентирование на действующий порядок вступления в силу федерального закона вызывает существенные риски.

Учитывая вышеизложенное, законопроектом предусмотрен особый порядок вступления в силу Федерального закона, который будет способствовать безусловному соблюдению регламентных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует признания утратившим силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует признания утратившим силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти.