Пояснительная записка к проекту федерального закона N 589585-7 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 589585-7 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Предметом правового регулирования проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - законопроект) являются отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением на территории Российской Федерации международных спортивных мероприятий в области обеспечения безопасности.

Законопроект направлен на создание правовых основ для обеспечения комплексной безопасности в период проведения международных спортивных мероприятий на территории Российской Федерации, в отношении которых возникают обязательства Российской Федерации.

На протяжении последних 5 лет на территории Российской Федерации проведены такие крупнейшие международные спортивные соревнования, как XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, Кубок конфедераций FIFA 2017 года и чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года.

Для обеспечения комплексной безопасности указанных спортивных соревнований принимались отдельные нормативные правовые акты о применении усиленных мер безопасности.

Приняты Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в которых учтена возможность введения усиленных мер безопасности указанных соревнований.

С учетом опыта охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан при организации и проведении в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований законопроектом предлагается закрепить в законодательстве Российской Федерации единый механизм введения усиленных мер обеспечения безопасности при организации и проведении в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований, в отношении которых имеются обязательства Российской Федерации.

Законопроектом предусмотрено, что Президентом Российской Федерации могут вводиться усиленные меры безопасности, включающие в себя:

установление контролируемых и (или) запретных зон;

ограничение на въезд и (или) временное пребывание граждан и проживание граждан;

ограничение движения транспортных средств;

ограничение полетов летательных аппаратов;

ограничение судоходства;

усиление охраны общественного порядка и объектов инфраструктуры;

ограничение проведения публичных мероприятий, не связанных с подготовкой и проведением международных спортивных мероприятий;

полное или частичное приостановление деятельности отдельных опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

проведение при проходе или проезде на контролируемую территорию и при выходе или выезде с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

ограничение или запрещение оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особенностей оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принятие законопроекта и реализация его положений позволит установить правовые механизмы по обеспечению дополнительных мер в части безопасного проведения на территории Российской Федерации международных спортивных мероприятий, а также положительно скажется на развитии спорта в Российской Федерации, в частности, на безопасности проведения на территории Российской Федерации международных спортивных мероприятий.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. В случае, если Президентом Российской Федерации будут введены усиленные меры обеспечения безопасности при организации и проведении в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований, финансовое обеспечение расходов будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству спорта Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления или изменения актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти. В случае, если Президентом Российской Федерации будут введены усиленные меры обеспечения безопасности при организации и проведении в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований, потребуется принятие акта Президента Российской Федерации о создании межведомственного органа по координации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, актов Правительства Российской Федерации о порядке финансового обеспечения и материально-технического обеспечения вводимых мер.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.