Пояснительная записка к проекту федерального закона N 592561-7 "О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 592561-7 "О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

По общему правилу, закрепленному в статье 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, наказание в виде лишения свободы отбывается в исправительных учреждениях, расположенных по месту совершения преступления или жительства осужденного.

Однако согласно части четвертой данной статьи отдельные категории осужденных направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (совершившие преступления террористического или экстремистского характера, осужденные к пожизненному лишению свободы, отбыванию наказания в тюрьме, в случае замены смертной казни лишением свободы и при особо опасном рецидиве).

При этом анализ правоприменительной практики показывает, что лица, осуществляющие деструктивную деятельность в местах лишения свободы, в том числе связанную с распространением и пропагандой идеологии терроризма, созданием группировок религиозно-экстремистской направленности, вовлечением в противоправную деятельность других осужденных, в подавляющем большинстве случаев отбывают наказание за общеуголовные преступления и на них не распространяются требования части четвертой статьи 73 УИК России.

Это способствует формированию благоприятных условий для развития радикальной идеологии в пенитенциарных учреждениях, препятствует достижению целей наказания, создает угрозу жизни и здоровью других осужденных.

В связи с этим законопроектом предлагается дополнить перечень оснований для направления лица в места отбывания наказания, определяемые ФСИН России, случаями, когда в отношении осужденного имеется информация, указывающая на оказание им деструктивного воздействия на других осужденных, связанного со склонностью к изучению, пропаганде, исповедованию либо распространению идеологии терроризма.

Одновременно в целях разобщения сложившихся в местах лишения свободы религиозно-экстремистских ячеек законопроектом вносится изменение в статью 81 УИК России, наделяющее ФСИН России правом выносить решение о переводе лиц, оказывающих деструктивное воздействие на других осужденных, в иные исправительные учреждения того же вида.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.