Письмо Правительства РФ от 17 октября 2018 г. N 8490п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 595399-7 "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.В. Андрейченко"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) изменения, предусматривающие установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Дальневосточного федерального округа, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, на районный коэффициент 1,3 в случае, если Правительством Российской Федерации не установлен более высокий районный коэффициент в зависимости от района (местности) проживания.

Федеральным законом предусмотрено установление повышения фиксированных выплат к страховой пенсии в зависимости от районного коэффициента только лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно части 7 статьи 17 Федерального закона при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсий применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненный к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При этом в указанный перечень уже включены некоторые районы Дальневосточного федерального округа (например, Охинский район Сахалинской области, Зейский район Амурской области).

Предлагаемое законопроектом правовое регулирование может привести к неоправданному расширению круга лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой: пенсии с учетом районного коэффициента, в том числе за счет граждан, не проживающих в экстремальных природно-климатических условиях.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация законопроекта потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета в размере 16,3 млрд. рублей в год.

Однако законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок финансового обеспечения дополнительных расходных обязательств на его реализацию, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко