Пояснительная записка к проекту федерального закона N 606698-7 "О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 606698-7 "О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Законопроект разработан в дополнение к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования использования нацистской символики в произведениях науки, литературы, искусства".

В настоящий момент действующая редакции части 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Таким образом, любое публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, даже без целей пропаганды, может служить поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

По формальным признакам под нарушение части 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может попасть показ всех документальных (в том числе военной кинохроники) и художественных фильмов, иллюстрации книг, картины, учебные и научные пособия, фотографии из музеев и т.п., допускающие изображения нацистской атрибутики или символики в общем контексте произведений о Великой Отечественной войне.

В последнее время судебная практика свидетельствует о том, что публичная демонстрация нацистской атрибутики или символики в произведениях науки, литературы, искусства все чаще подпадает под административную ответственность, установленную частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в 2015 г. Промышленный суд г. Смоленска привлек к административной ответственности женщину за публикацию фотографии двора, в котором она живет, сделанную во время нацистской оккупации. На снимке, который она разместила в одной из социальных сетей в сети "Интернет", изображен городской двор, на плацу стоит строй немецких солдат, а над ними развевается знамя со свастикой.

19 января 2018 г. Исакогорский районный суд города Архангельска назначил штраф за демонстрацию фотографии Парада Победы на Красной Площади в 1945 г. В решении суда было указано, что публикация фотографии может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны.

16 марта 2018 г. Ленинский районный суд города Ставрополя назначил административный арест студенту за репост записи с фотографиями из музея Второй мировой войны в Польше.

2 октября 2018 г. сотрудники Главного управления МВД по Ростовской области начали проверку отдела полиции города Таганрога в связи с обнаружением плаката времен Великой Отечественной войны с изображением солдата Красной Армии и головы волка с нацистской символикой.

Всего по данным Генеральной Прокуратуры Российской Федерации в 2017 г. к ответственности по статье 20.3 КоАП РФ было привлечено 1 665 лиц (прирост на 35% по сравнению с 2015 г.), из которых 92% были оштрафованы и еще 8% получили наказание в виде административного ареста.

Законопроектом предлагается дополнить статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях примечанием с целью исключения административной ответственности для случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, в произведениях науки, литературы, искусства, в продукции средств массовой информации, а также в учебных и просветительских целях образовательными организациями, реализующими образовательные программы, при условии осуждения нацизма и экстремизма, формирования негативного отношения к идеологии нацизма и экстремизма, и отсутствия признаков пропаганды и (или) оправдания любой нацистской и экстремистской идеологии.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация положений проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных федеральных законов.