Пояснительная записка к проекту федерального закона N 608038-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 608038-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законодательством не установлены обязанность и сроки обращения правообладателей недвижимого имущества с заявлением о регистрации прав на него.

В связи с этим в настоящее время распространены случаи использования объектов недвижимого имущества, не зарегистрированных в органах государственной регистрации.

Отсутствие законодательно установленной обязанности и сроков, в течение которых необходимо зарегистрировать право собственности на приобретенное недвижимое имущество, нередко является стимулом умышленного затягивания процесса государственной регистрации права собственности в отношении указанного имущества.

В свою очередь, отсутствие государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества препятствует возложению на их правообладателей обязанности по уплате имущественных налогов.

В соответствии со статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц.

Однако, учитывая, что законодательством не установлены обязанность и сроки для обращения правообладателей объектов недвижимости с заявлением о регистрации прав на них, привлечение к административной ответственности указанных лиц в соответствии со статьей 19.21 КоАП РФ не представляется возможным.

В совокупности эти недостатки законодательства Российской Федерации на практике приводят к тому, что в органах государственной регистрации прав отсутствует информация о значительном количестве объектов недвижимости, что оказывает непосредственное негативное влияние на поступление имущественных налогов в местные бюджеты.

С целью разрешения указанной проблемы законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), дополнив его статьей 19.1, закрепляющей обязанность физических и юридических лиц представлять в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации права на объект недвижимости и прилагаемые к нему документы не позднее чем через три месяца со дня возникновения оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, установленных статьей 14 указанного Федерального закона. Исключением для применения данной нормы предлагается установить отдельные основания перехода права на объекты недвижимости, в отношении которых Федеральным законом N 218-ФЗ уже установлены специальные сроки осуществления государственной регистрации.

Установление трехмесячного срока подачи заявления о регистрации прав на недвижимое имущество позволит физическим и юридическим лицам подготовить все необходимые документы для регистрации недвижимого имущества, в том числе произвести оплату государственной пошлины.

Принятие рассматриваемого законопроекта будет способствовать реализации принципов всеобщности и равенства налогообложения, предполагающих, что по общему правилу налоговые обязанности устанавливаются для всего круга лиц, а не только в отношении тех, кто зарегистрировал свое право на недвижимое имущество.

Кроме того, принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию работы по наполнению сведениями Единого государственного реестра недвижимости, что, в свою очередь, позволит своевременно включать объекты недвижимого имущества в налоговую базу по имущественным налогам.

Положения настоящего законопроекта будут распространяться на лиц, чьи права на объекты недвижимости возникли после вступления в силу рассматриваемого законопроекта.

Рассматриваемый законопроект направлялся на рассмотрение комиссии по вопросам экономической и промышленной политики Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (далее - комиссия). По результатам рассмотрения законопроекта комиссия подержала концепцию законопроекта. Указанные в заключении, утвержденном решением комиссии от 05.04.2018 N 133, предложения и замечания учтены в тексте законопроекта.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"

Реализация федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не потребуется заключения Правительства Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.