Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона N 610883-7 "О внесении изменения в статью 17 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального конституционного закона N 610883-7 "О внесении изменения в статью 17 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время положения статьи 17 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" ограничивают реализацию прав гражданина на обращение в государственные органы за защитой своих прав сроком в 1 год. То есть, по истечении произвольно установленного срока в 1 год гражданин теряет право на обращение к Уполномоченному по правам человека за защитой своих прав и свобод.

Таким образом, вопреки положениям статей 18, 19, 45, 46, 55 Конституции РФ, реализация и защита прав и свобод человека и гражданина ставится в зависимость от произвольно установленного срока, по истечении которого такая реализация и защита становится невозможной. При этом исходя из конституционно-правового смысла законодательства, права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по истечении времени, а список обстоятельств, делающих возможным такое ограничение, приведен в статье 55 Конституции РФ и является исчерпывающим.

Ранее аналогичные ограничительные сроки в 1 год были предусмотрены Уголовно-процессуальным Кодексом РФ, однако, Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 518-ФЗ "О внесении изменений в статьи 401.2 и 412.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" эти ограничения были сняты и гражданин вправе в любое время воспользоваться своим правом на обжалование вступивших в законную силу судебных решений, принятых на основе Уголовно-процессуального Кодекса РФ.

Следует отметить, что прохождение всей судебной вертикали в виде апелляционного и кассационного либо надзорного обжалования, как правило, занимает срок, значительно длительнее 1 года.

В связи с изложенным, предлагается исключить из статьи 17 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" положения, ограничивающие реализацию человеком и гражданином его права по истечении произвольно установленного срока в 1 год.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Принятие данного законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Принятие федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов.