Пояснительная записка к проекту федерального закона N 613728-7 "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 613728-7 "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи" разработан в целях принятия проекта федерального закона N 181342-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за распространение неуполномоченным лицом идентификационных модулей, а также за непредставление или несвоевременное представление оператору связи сведений, предусмотренных правилами оказания услуг связи).

Проектом федерального закона N 181342-7 предлагается доработать существующие составы и дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, новым составом административного правонарушения, предусматривающего ответственность за распространение неуполномоченным лицом идентификационных модулей (SIM-карт) без заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, либо идентификационных модулей (SIM-карт), по которым сведения об абонентах внесены в базы данных систем расчета оператора связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет".

В заключении Правового управления Государственной Думы на проект федерального закона N 181342-7 отмечено, что в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, для установления административной ответственности за распространение неуполномоченным лицом идентификационных модулей (SIM-карт) требуется установить в Федеральном законе от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон "О связи") запрет на осуществление такой деятельности.

С учетом изложенного предлагается дополнить статью 44 Федерального закона положением, запрещающим распространение лицами, не уполномоченными на это оператором связи, идентификационных модулей (SIM-карт), в том числе с использованием сети "Интернет", либо передача идентификационных модулей (SIM-карт) фактическим пользователям услугами связи, сведения о которых не получены в порядке, установленном законодательством.

Принятие проекта федерального закона создаст правовую основу для внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, доработки существующих составов и введения новых составов административных правонарушений, предусматривающих, в частности, ответственность за распространение неуполномоченным лицом идентификационных модулей (SIM-карт).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.