Пояснительная записка к проекту федерального закона N 617023-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 617023-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Досье на проект федерального закона

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи установлены Федеральным законом N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

Получателями государственной социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласно положениям статьи 7 Федерального закона N 178-ФЗ могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. В то же время перечень независящих причин Федеральным законом N 178-ФЗ не определен.

В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по предоставлению государственной социальной помощи малоимущим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, некоторые субъекты Российской Федерации самостоятельно устанавливают такие независящие причины. Вместе с тем судебная практика исходит из позиции о недопустимости ограничения на уровне субъекта Российской Федерации круга лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по сравнению с тем, как он определен в Федеральном законе N 178-ФЗ, в связи с чем региональные нормы об установлении независящих причин признаются недействующими.

Однако исключение из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положений, определяющих независящие причины, принимая во внимание то, что в Федеральном законе N 178-ФЗ такие причины не определены, делает невозможным реализацию полномочия субъекта Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи с учетом независящих причин.

Исходя из вышеизложенного, в целях эффективной реализации полномочий субъекта Российской Федерации по оказанию социальной помощи в строгом соответствии с федеральным законодательством проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" вводится норма, согласно которой субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять независящие причины.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных законодательных актов Российской Федерации.