Пояснительная записка к проекту федерального закона N 616144-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 616144-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Частью первой статьи 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (далее - Федеральный закон N 395-1) установлен перечень банковских операций, осуществление которых производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. В указанный перечень включена, в том числе, банковская операция по выдаче банковских гарантий.

Частью седьмой статьи 7 Федерального закона "О банке развития" установлен перечень банковских операций, которые осуществляет Внешэкономбанк при выполнении своих функций. В указанный перечень включена, в том числе, банковская операция по выдаче банковских гарантий.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "Частью седьмой статьи 7" следует читать "Частью седьмой статьи 3"

Федеральным законом "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (вступил в силу 1 июня 2015 г.) в гражданский оборот введен институт независимой гарантии (параграф 6 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации в новой редакции, ранее регулировавший понятие и содержание такого способа обеспечения исполнения обязательств как банковская гарантия). При этом пунктом 3 статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации в новой редакции определено, что независимые гарантии могут выдаваться банками и иными кредитными организациями (банковские гарантии), а также другими коммерческими организациями. Банковская гарантия является разновидностью независимой гарантии. Требование о лицензировании такой деятельности не установлено.

В рамках действующих норм законодательства участники имущественного оборота поставлены в неравное правовое положение, что также противоречит пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому предусмотрен принцип равенства участников регулируемых им отношений.

В этой связи банковская операция по выдаче банковских гарантий исключается из перечня банковских операций, осуществление которых производится только на основании лицензии Банка России. Одновременно соответствующее дополнение вносится в перечень сделок, которые вправе осуществлять кредитная организация и Внешэкономбанк.

Статьей 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон N 395-1 в части включения осуществления операций с драгоценными металлами, монетами из драгоценных металлов в соответствии с законодательством Российской Федерации в перечень сделок, осуществляемых кредитной организацией. Одновременно соответствующие изменения внесены в перечень банковских операций.

В этой связи вносятся уточняющие изменения в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" в части полномочий Правительства Российской Федерации по регулированию отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, а также в положения о лицензировании в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.