Пояснительная записка к проекту федерального закона N 617867-7 "О совершении сделок с использованием электронной платформы" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 617867-7 "О совершении сделок с использованием электронной платформы"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", Распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р "Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации", а также разделами 2.2.3 и 2.2.4 Основных направлений развития финансовых технологий на период 2018 - 2020 гг., утвержденных Советом директоров Банка России 15.12.2017, разработан проект федерального закона "О совершении сделок с использованием электронной платформы" (далее - законопроект).

Законопроектом определяются правовые основы деятельности операторов электронной платформы а также регулируются отношения по заключению сделок с финансовыми организациями с использованием информационных технологий. Такими сделками являются сделки, направленные на предоставление банковских, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами, договоры доверительного управления имуществом, а также сделки, направленные на предоставление иных услуг финансового характера.

Оператор электронной платформы предоставляет сторонам сделки возможность осуществить расчеты по заключенным с использованием платформы сделкам с использованием специального счета оператора такой платформы либо сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России. Специальный счет может быть открыт оператору электронной платформы в кредитной организации, являющейся оператором национально значимой платежной системы в соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона "О национальной платежной системе", либо в кредитной организации, которой присвоен кредитный рейтинг не ниже уровня, установленного Советом директоров Банка России. В законе устанавливается круг операций, которые могут совершаться по указанию владельца специального счета.

Законопроектом предусмотрено создание единого реестра финансовых транзакций, в котором будет аккумулироваться информация об обязательствах финансовой организации перед потребителем финансовых услуг по договорам банковского счета (вклада), заключенным с использованием электронной платформы. Создание такого реестра направлено на повышение удобства и прозрачности информации о сделках на финансовом рынке в целях развития конкуренции и повышения финансовой доступности.

Информация о сделках, заключаемых с использованием электронной платформы, доступ к которой предоставляется регистратором финансовых транзакций, считается достоверной, пока в судебном порядке не доказано иное.

У потребителя финансовых услуг появится возможность контроля за деятельностью финансовых организаций путем проверки информации, отраженной в реестре, с использованием личного кабинета в ЕПГУ.

Принятие законопроекта будет способствовать:

обеспечению доступности финансовых услуг широким слоям населения;

увеличению конкуренции на рынке банковских услуг за счет малых региональных банков - клиентов электронной платформы, которые смогут предлагать финансовые продукты клиентам независимо от географического распространения филиальной сети таких банков в регионе проживания потенциальных клиентов;

автоматизации процессов взаимодействия, повышение скорости и удобства совершения транзакций в рамках электронных платформ;

прозрачности и оперативности получения достоверной информации о финансовых продуктах и действующих обязательствах финансовых организаций перед клиентами.

Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О совершении сделок с использованием электронной платформы"

Принятие и реализация Федерального закона "О совершении сделок с использованием электронной платформы" не потребуют дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О совершении сделок с использованием электронной платформы"

Принятие Федерального закона "О совершении сделок с использованием электронной платформы" не потребует приостановления либо признания утратившими силу федеральных законов. Принятие Федерального закона "О совершении сделок с использованием электронной платформы" потребует внесения изменений в:

Федеральный закон от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" в части установления специального порядка выплат возмещений при наступлении страхового случая по вкладам, открытым с использованием электронной платформы;

Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в части включения оператора электронной расчетной платформы в перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также предоставления права банкам поручать проведение идентификации для целей заключения договора банковского счета (вклада);

Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части признания лиц, осуществляющих деятельность операторов электронной платформы, некредитными финансовыми организациями;

Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" в части расширения определения репозитарной деятельности;

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части закрепления полномочий Центрального банка Российской Федерации по контролю и надзору за обеспечением операторами электронных платформ безопасности персональных данных при использовании единой биометрической системы (ЕБС).