Пояснительная записка к проекту федерального закона N 640222-7 "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 640222-7 "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (в части уточнения сделок, не требующих одобрения коллегиальными органами и общим собранием сельскохозяйственного кооператива) разработан в целях совершенствования процесса осуществления хозяйственной деятельности сельскохозяйственных кооперативов.

Пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрено, что сделки кооператива (в том числе сделки по передаче в аренду земельных участков и основных средств кооператива, по залогу имущества кооператива), стоимость которых в процентах от общей стоимости активов кооператива за вычетом стоимости земельных участков и основных средств кооператива составляет до 10 процентов, совершаются по решению правления кооператива, от 10 до 20 процентов - по совместному решению правления кооператива и наблюдательного совета кооператива, свыше 20 процентов - по решению общего собрания членов кооператива.

В процессе деятельности кооператива совершается множество сделок, не выходящих за рамки его обычной хозяйственной деятельности, все сделки независимо от суммы и вида требуют одобрения коллегиальных органов кооператива либо общего собрания. То есть председатель кооператива при совершении любой сделки, например, такой как покупка канцелярских товаров, мебели, оргтехники и других, необходимых для функционирования кооператива товаров, или оплаты услуг, связанных с обеспечением деятельности кооператива (почтовые расходы и др.), обязан получить согласие соответствующего органа кооператива, который осуществляет свою деятельность не постоянно, а в строго определенный период времени. Такой порядок совершения сделок затрудняет принятие оперативного решения лицом, выражающим волю кооператива, действующим без доверенности, и не может быть признан целесообразным. Это влечет за собой частые заседания правления кооператива и отвлекает работников от их трудовых обязанностей, что негативно влияет на производительность труда и снижение экономических показателей.

Проектом федерального закона предлагается установить, что уставом кооператива может быть предусмотрено, что сделки, не связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, приобретением и отчуждением земельных участков, могут совершаться по решению председателя кооператива единолично от имени кооператива.

Предельная стоимость таких сделок устанавливается уставом кооператива, но в любом случае не может превышать 10 процентов от общей стоимости активов кооператива за вычетом стоимости земельных участков и основных средств кооператива.

Исходя из вышеизложенного, полагаем, что предлагаемые изменения позволят сельскохозяйственным кооперативам наиболее эффективно осуществлять деятельность при решении оперативных задач.

Проведенная согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральному закону от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" антикоррупционная экспертиза законопроекта коррупциогенные факторы в нём не выявила.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"

Вступление в силу федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.