Пояснительная записка к проекту федерального закона N 641166-7 "О внесении изменений в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 641166-7 "О внесении изменений в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Законопроект подготовлен в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросу предупреждения правонарушений, связанных с оборотом специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (далее - СТС).

Законопроектом предлагается дополнить статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения СТС, примечанием, в котором определяется термин "специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации" путем отсылки к статье 138.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, закрепляющей данный термин.

Результаты анализа правоприменительной практики в указанной сфере свидетельствуют о том, что в законодательстве Российской Федерации значение термина "специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации" не раскрыто, что приводит к возникновению сложности в толковании широкого круга терминов, близких по смыслу друг к другу и к указанному термину.

Данная терминология используется в различных нормативных правовых актах, касающихся вопросов оборота СТС (Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральные законы "Об оперативно-розыскной деятельности", "О федеральной службе безопасности", "О полиции", акты Правительства Российской Федерации, касающиеся вопросов лицензирования производства, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее СТС).

Цель законодательного закрепления значения указанного термина в обусловлена необходимостью предупреждения правонарушений, связанных с оборотом таких средств.

Предлагаемое значение термина "специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации" соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 3-П, является исчерпывающим и позволяет дифференцировать СТС от технических средств (предметов, устройств), которые по своим техническим характеристикам, параметрам, свойствам или прямому функциональному предназначению рассчитаны лишь на бытовое использование массовым потребителем, если только им намеренно не приданы нужные качества и свойства, в том числе путем специальной технической доработки, программирования именно для неочевидного, скрытного их применения.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.