Пояснительная записка к проекту федерального закона N 642244-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 642244-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект и Кодекс соответственно) разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 5 декабря 2018 г. N Пр-2281 и поручения Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. N ДМ-П9-63пр.

Законопроектом предусматривается:

в целях поддержания производственного потенциала и создания механизма бесперебойного финансового обеспечения организаций оборонно-промышленного комплекса в условиях санкционной политики не учитывать в целях исчисления налога на прибыль организации доходы в виде сумм списаний задолженности таких предприятий в соответствии с полномочиями Правительства Российской Федерации, определенными статьей 5 Федерального закона N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и учитывать их в составе расходов соответствующих банков;

в целях стимулирования развития деятельности по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления и вовлечению их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья в рамках реализации принципа "двух ключей" законопроектом предусматривается наделение субъектов Российской Федерации правом установления налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Одновременно предлагается освободить от обложения налогом на добавленную стоимость операции по реализации услуг соответствующих организаций.

Кроме того, законопроектом предусматривается ряд сопутствующих изменений в Кодекс в целях обеспечения реализации указанных решений.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации"

Законопроектом в рамках реализации принципа "двух ключей" предоставляется право установления законами субъектов Российской Федерации налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, в части подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В случае принятия субъектом Российской Федерации соответствующего решения могут формироваться выпадающие доходы бюджетов субъектов Российской Федерации в зависимости от условий и сроков предоставления указанной льготы.

Федеральным законом N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению перечня денежных обязательств головных исполнителей, исполнителей перед уполномоченными банками, которые прекращаются полностью или частично.

Указанная работа будет проводиться Правительством Российской Федерации на плановой основе путем выявления организаций оборонно-промышленного комплекса, которые не имеют возможности исполнения взятых на себя обязательств по кредитным договорам с уполномоченным банком.

Таким образом, "бумажная" прибыль соответствующих организаций в объеме суммы прощенного долга (части долга) не может рассматриваться в виде доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в силу ограниченной платежеспособности указанных налогоплательщиков.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" не повлечет за собой необходимость признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" не повлечет за собой необходимость признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.