Пояснительная записка к проекту федерального закона N 644911-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г." (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 644911-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г."

Досье на проект федерального закона

Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г. (далее - Соглашение и Протокол) подписан 10 октября 2018 г. в г. Москве в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2018 г. N 2166-р.

Протокол устанавливает процедуры по согласованию индикативных балансов и протоколов, а также запрета экспорта нефти и нефтепродуктов, поставляемых из Российской Федерации в Республику Беларусь.

Протокол предусматривает процедуру согласования и изменения индикативных балансов нефти и нефтепродуктов, а также протоколов в отношении товаров, содержащихся в группах 27 и 29 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), с целью обеспечения внутренних потребностей Республики Беларусь.

Протоколом предусматривается определение компетентными органами государств Сторон перечня товаров, запрещенных или ограниченных к вывозу из Российской Федерации в Республику Беларусь (далее - перечень).

Протокол устанавливает исключения в отношении запрещенных или ограниченных к вывозу нефтепродуктов. Так, запреты или ограничения применяются без ущерба для положений, касающихся составления индикативных балансов по номенклатуре товаров группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС таких как бензин автомобильный, дизельное топливо, мазут топочный. При этом изменения в указанный перечень могут вноситься по решению компетентных органов государств Сторон согласно законодательству Сторон.

По иным классифицируемым в отдельных позициях товарных групп 27, а также 29 ТН ВЭД ЕАЭС товарам, компетентные органы государств Сторон до 1 октября каждого текущего года на следующий календарный год согласовывают протоколы с указанием вида и количества предназначенных для удовлетворения внутренних потребностей Республики Беларусь товаров.

Для товаров, которые в перечне не указаны, предусматривается, что процедура их вывоза осуществляется без составления индикативных балансов.

Также предусматривается, что в случае недостижения договоренности между компетентными органами Сторон относительно индикативных балансов и (или) протоколов до начала очередного календарного года поставка нефти и (или) иных товаров осуществляется в текущем календарном году в объемах, предусмотренных индикативными балансами и (или) протоколами на предыдущий календарный год.

Особые положения касаются некоторых правил таможенного регулирования. Протокол определяет ограничения при применении временного периодического таможенного декларирования при экспорте нефтепродуктов из Российской Федерации в Республику Беларусь и сохраняет возможность применения временного периодического таможенного декларирования при экспорте нефтепродуктов из Российской Федерации трубопроводным транспортом. При этом при декларировании таможенные органы Российской Федерации руководствуются представленными компетентными органами Республики Беларусь перечнем субъектов предпринимательской деятельности, являющихся получателями товаров в Республике Беларусь, и объемами, предназначенными к получению ими товаров.

Поскольку Протокол устанавливает правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, то в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Протокол подлежит ратификации. Так, в законодательстве Российской Федерации отсутствуют правила, позволяющие компетентным органам государств Сторон согласно законодательству Сторон определять перечень нефтепродуктов, запрещенных к вывозу из Российской Федерации в Республику Беларусь. Также предусмотрена отмена временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством Российской Федерации (статья 102 Федерального закона N 289-ФЗ от 3 августа 2018 г. "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Проекты федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации о внесении на ратификацию Протокола не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров, участником которых является Российская Федерация.

Предлагаемые в проекте федерального закона о ратификации Протокола решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация Протокола не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г."

Реализация Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г. не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г."

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г." не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г."

Принятие федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г." не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.