Пояснительная записка к проекту федерального закона N 645494-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за оскорбление избирателей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 645494-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за оскорбление избирателей"

Досье на проект федерального закона

В последнее время в Российской Федерации участились случаи публичных выступлений должностных лиц, в которых они позволяют себе ставить под сомнение обязательства государства перед избирателями, в том числе - по повышению уровня жизни населения.

В действующем законодательстве отсутствуют правовые механизмы для привлечения должностных лиц к ответственности за подобные высказывания. Наложение на них дисциплинарных взысканий или увольнение возможно лишь по решению вышестоящего руководства, причем это решение может быть оспорено в суде. При этом за оскорбление представителей власти предусмотрена уголовная ответственность. Рассматривается законодательная инициатива о введении административной ответственности за неуважительное отношение к государству и органам государственной власти.

Вместе с тем, согласно статье 3 Конституции Российской Федерации, единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, политика нашего государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Очевидно, что в федеральном законодательстве существует дисбаланс между защитой интересов чиновников и защитой интересов избирателей.

Настоящим законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей "Оскорбление избирателей", предусматривающей ответственность за выражение должностным лицом явного неуважения к гражданам Российской Федерации и (или) публичное отрицание обязанности государства по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей "Оскорбление избирателей", будут возбуждаться соответствующим прокурором (ст. 28.4 КоАП РФ), а рассматриваться в судебном порядке (ст. 23.1 КоАП РФ).

Законопроектом предусматривается за оскорбление избирателей взыскивать с должностных лиц штраф в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей, а для государственных и муниципальных чиновников возможно также административное наказание в виде дисквалификации на срок до трёх лет.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за оскорбление избирателей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за оскорбление избирателей" не потребует расходов из федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за оскорбление избирателей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за оскорбление избирателей" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию законов Российской Федерации и Законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.