Пояснительная записка к проекту федерального закона N 647461-7 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 647461-7 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 3 апреля 2017 года N 62-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 62) понятие "городской округ", предусмотренное абзацем шестым части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131), изложено в новой редакции, в котором исключено определение данного понятия через понятие "городское поселение".

Так, если в ранее действовавшей редакции абзаца шестого части 1 статьи 2 Федерального закона N 131 под городским округом понималось "городское поселение, которое не входит в состав муниципального района...", то с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 62, под городским округом понимается "один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями...".

Пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131 предусмотрено, что территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями и городскими округами.

При этом абзацем одиннадцатым части 1 статьи 2 этого же Федерального закона установлено, что межселенная территория - это территория, находящаяся вне границ поселений.

Учитывая, что понятие "поселение" перестало распространяться на городские округа, формально в данной норме возникла правовая коллизия, относящая территорию городских округов к межселенным территориям.

Законопроектом предусмотрено устранение данной коллизии путем дополнения указанной нормы положением о том, что межселенная территория - это территория, находящаяся вне границ не только поселений, но и городских округов.

Проект законодательной инициативы был предварительно направлен в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, поддержан Комиссией Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению и рекомендован к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.