Письмо Правительства РФ от 19 февраля 2019 г. N 1427п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 659405-7 "Об установлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не достигшим 14-летнего возраста, в размере не менее половины величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.Н. Шериным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет в размере не менее половины величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (далее - ежемесячное пособие).

Необходимо учитывать, что Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена система государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, в том числе в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Также следует отметить, что законопроектом не предусматривается механизм предоставления ежемесячного пособия, при этом предлагается установить право на его получение вне зависимости от состава семьи, дохода ее членов и оснований возникновения обязанности по уходу за ребенком и его воспитанию, что противоречит закрепленному Федеральным законом "О государственной социальной помощи" принципу адресности государственной социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости.

Согласно представленному финансово-экономическому обоснованию установление ежемесячного пособия повлечет за собой необходимость выделения дополнительных средств из федерального бюджета (в 2019 году - более 2,8 трлн. рублей), однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определены.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко