Пояснительная записка к проекту федерального закона N 663397-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 663397-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменения в п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, в котором разрешается оплата половины штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного некоторыми частями главы 12 настоящего Кодекса, если гражданин оплатил его в течение 20-ти дней со дня вынесения постановления. Такой порядок был установлен в связи с тем, что после отмены оплаты на месте оформления протокола, сбор большого количества мелких штрафов стал трудоемким и снижал эффективность контроля оплаты. Возможность оплатить 50% суммы в течение 20-ти дней стала эффективным инструментом, стимулирующим своевременную оплату штрафа нарушителями.

Однако, при применении этой нормы закона, стали возникать случаи оплаты штрафов водителями по сомнительным и спорным постановлениям. В условиях, когда судебная система не является прецедентной, и различные судьи, порой, при рассмотрении аналогичных дел выносят противоположные решения, водители предпочитают оплатить штраф в размере 50%, чем, получив отказ в удовлетворении жалобы в суде, оплачивать штраф полностью.

Таким образом, кроме стимулирования своевременной оплаты штрафа, эта норма закона стимулирует соглашаться со спорным постановлением, даже если с указанным в нем нарушением водитель не согласен. Такое положение противоречит принципам торжества права, на которых должно строиться правовое государство.

Поэтому законопроектом предлагается установить норму, при которой возможность оплатить штраф в размере 50% будет разрешена в течение 20-ти дней, не со дня вынесения постановления, а со дня вступления его в законную силу. Установление этой нормы сохранит стимулирующую функцию для своевременной оплаты штрафа, и добавит возможность обжалования спорных постановлений, без опасения лишиться возможности оплаты штрафа в размере 50%, в случае отклонения жалобы.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.