Пояснительная записка к проекту федерального закона N 657895-7 "О внесении изменений в статью 12.1 федерального закона "О государственной социальной помощи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 657895-7 "О внесении изменений в статью 12.1 федерального закона "О государственной социальной помощи"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" разработан в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года, в соответствии с которыми борьба с бедностью в Российской Федерации является одним из приоритетных направлений деятельности государства.

Устанавливаемая и выплачиваемая в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера (далее - ПМП) в субъекте Российской Федерации является одной из мер социальной помощи, направленных на борьбу с бедностью такой социально незащищенной категории граждан, как неработающие пенсионеры.

Кроме того, одним из механизмов борьбы с бедностью указанной категории граждан является планомерное повышение уровня жизни путем проведения ежегодных индексаций (корректировки) размеров страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - пенсии) и ежемесячных денежных выплат (далее - ЕДВ) отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Суммы пенсии и ЕДВ включаются в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера при определении размера социальной доплаты к пенсии и индексация (корректировка) их размеров не должна уменьшать размер социальной доплаты к пенсии.

В этой связи законопроектом предлагается исключить из подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях осуществления социальной доплаты к пенсии суммы текущей индексации (корректировки) пенсии и ЕДВ, выплачивая их сверх величины ПМП, установленного в субъекте Российской Федерации.

Суммы указанных индексаций будут учитываться при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением ПМП в следующем году. Вместе с тем в следующем году сверх ПМП также будут выплачиваться суммы текущих индексаций.

Таким образом, получателям социальной доплаты к пенсии всегда будет обеспечиваться выплата сумм индексаций сверх установленного в субъекте Российской Федерации ПМП. При этом сверх ПМП будут выплачиваться суммы индексаций только текущего года.

Одновременно законопроект предусматривает осуществление доплаты с 1 января 2019 г. сумм, которые не были получены неработающими пенсионерами в этом году в связи с определением размера социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ЕДВ с учетом их индексаций, проведенных в 2019 году.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

На реализацию проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" потребуются дополнительные расходы из федерального бюджета в 2019 году в объеме 18,8 млрд. рублей, в 2020 году - 20 млрд. рублей и в 2021 году - 19,6 млрд. рублей.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" потребует внесения изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее - проект федерального закона) не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

Принятие Федерального закона потребует принятия следующих нормативных правовых актов:

Наименование проекта нормативного правового акта	Обоснование необходимости подготовки	Срок подготовки	Цель, предмет и содержание правового регулирования	Исполнитель и соисполнители разработки проекта
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 2776-р "О распределении в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии"	статья 1 законопроекта	март 2019 г.	Внесение изменений в распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных региональных социальных доплат к пенсии с учетом выплаты суммы текущей индексации (корректировки) пенсии и ЕДВ сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации	Минтруд России, Минфин России
Проект приказа Минтруда России "О внесении изменений в приказ Минтруда России от 7 апреля 2017 г. N 339н "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты"	статья 1 законопроекта	март 2019 г.	Внесение изменений с целью установления выплаты суммы текущей индексации (корректировки) пенсии и ЕДВ сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации	Минтруд России, Пенсионный фонд Российской Федерации