Заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства по проекту федерального закона N 657817-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и статью 72 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - законопроект), подготовленному Липецким областным Советом депутатов (не действует)

Заключение
Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства по проекту федерального закона N 657817-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и статью 72 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - законопроект), подготовленному Липецким областным Советом депутатов

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 657817-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и статью 72 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подготовлен Липецким областным Советом депутатов.

Проектом федерального закона предлагается признать утратившим силу пункт 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ), которым предусматривается обязанность политической партии и ее региональных отделений один раз в три года предоставлять в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Указанную обязанность предлагается возложить на организующую соответствующие выборы избирательную комиссию путём дополнения статьи 72 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) соответствующим пунктом 5 и внесения корреспондирующих изменений в статью 37 Федерального закона N 95-ФЗ. Полномочия по установлению порядка и сроков направления указанных сведений предлагается возложить на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Помимо этого, в связи с признанием утратившим силу пункта 17 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ проектом федерального закона предлагается внести изменения редакционного характера в статью 3 и статью 26.3 Федерального закона N 95-ФЗ.

Как отмечается в пояснительной записке, законопроект преследует цели сокращения объема бумажного документооборота (в частности, следствием чего, как указывают авторы законопроекта, будет являться снижение бюджетных затрат на их хранение и последующее архивирование) с учётом наличия современных информационных систем и ресурсов, а также использования информационно-коммуникационных технологий в своей деятельности органами государственной власти.

Относительно представленного законопроекта Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству отмечает, что основная идея законопроекта, заключающаяся в освобождении политических партий от обязанностей предоставления сведений, которые могут быть достаточно легко получены посредством имеющихся современных информационных возможностей и без участия в передаче такой информации политических партий, заслуживает внимания. Как представляется, подобные нововведения снижают административную нагрузку на политические партии, оптимизируют процесс предоставления указанной информации.

Комитет также отмечает, что в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится имеющий аналогичный предмет правового регулирования законопроект N 590715-7 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О политических партиях", внесённый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.А. Журавлёвым, Р.Г. Шайхутдиновым и рассмотренный Советом Государственной Думы 17 декабря 2018 года.

На основании изложенного, Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства рекомендует Липецкому областному Совету депутатов вносить проект федерального закона N 657817-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и статью 72 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Председатель Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства, председатель Парламента Республики Северная Осетия - Алания

А.В. Мачнев