Пояснительная записка к проекту федерального закона N 665689-7 "О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 665689-7 "О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на восстановление права лиц, получивших среднее общее образование до 1 января 2009 года, на прием в образовательные организации высшего образования для освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются образовательной организацией высшего образования.

Такое право было установлено Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2008 N 396 "Об утверждении порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год" и от 28.12.2011 N 2895 "Об утверждении порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования".

Особая форма приема в вузы граждан, окончивших среднюю школу до 1 января 2009 года, в отличие от приема по результатам единого государственного экзамена, была установлена в связи с тем, что только с 1 января 2009 года единый государственный экзамен стал обязательной формой государственной итоговой аттестации, завершающей освоение программы среднего общего образования, а его результаты основой конкурсного отбора в вузы.

Пункт 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" допускал возможность установления федеральным законодательством, к которому относятся и нормативные правовые акты профильного министерства, иных форм конкурсных испытаний (помимо ЕГЭ) при приеме в высшие учебные заведения.

Часть 1 статьи 70 действующего Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" допускает иные формы конкурсных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета, только в том случае, если это прямо предусмотрено этим Федеральным законом.

Таким образом, для восстановления права лиц, получивших среднее общее образование до 1 января 2009 года, на прием в образовательные организации для освоения программ бакалавриата и специалитета по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяется образовательной организацией высшего образования, необходимо внести соответствующее изменение в часть 6 статьи 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Кроме того, предлагается установить в Законе, что поступление по результатам вступительных испытаний, определяемых вузом самостоятельно, является правом лиц, имеющих профессиональное образование или окончивших среднюю школу до 1 января 2009 года. Эти лица при их желании также могут поступать в вузы и по результатам ЕГЭ.

Если, исходя из данных Росстата, в настоящее время только около 40 процентов экономически активного населения в возрасте от 25 до 50 лет имеют высшее образование (примерно 20 млн. из 50 млн. человек), а 3/4 из не имеющих высшего образования имеют среднее общее образование, то вопрос о форме вступительных испытаний при приеме на обучение по программам высшего образования может затрагивать интересы более 20 млн. человек.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не требует расходов из федерального бюджета и не влечет изменений финансовых обязательств государства.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления изменения или принятия актов федерального законодательства.