Пояснительная записка к проекту федерального закона N 668833-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 668833-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Вологодской области определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков - 68. Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что судебные участи создаются из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 до 23 тыс. человек.

Законопроектом предлагается увеличить с 1 января 2020 года число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Вологодской области с 68 до 69.

В Вологодском муниципальном районе Вологодской области функционируют 2 судебных участка.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области на 1 января 2018 года численность населения в Вологодском муниципальном районе области составляет 52 589 человек, что превышает максимально допустимый предел численности населения на одного мирового судью в 23 тыс. человек.

В 2017 году мировыми судьями Вологодской области рассмотрено: 6 011 уголовных дел, 226 346 гражданских дел, 117 305 дел об административных правонарушениях. Среднемесячная нагрузка на одного мирового судью в 2017 году составила 489,7 дела.

В 2017 году мировыми судьями Вологодского района рассмотрено: 273 уголовных дела, 6185 гражданских дел, 6769 дел об административных правонарушениях. Показатель нагрузки по рассмотрению дел на мировых судей по судебным участкам Вологодского района, где предлагается введение дополнительного судебного участка, значительно выше среднего областного показателя нагрузки в 2017 году и составляет 629,9 дела.

Таким образом, в связи с превышением максимальной численности на одном судебном участке Вологодского муниципального района, а также ростом нагрузки по рассмотрению судебных дел необходимо введение еще одного судебного участка в Вологодском районе дополнительно к двум имеющимся участкам.

Большое количество дел, приходящихся на одного мирового судью, создает условия для нарушения процессуальных сроков, может сказаться на качестве рассмотрения дел, существенно ограничивает доступ граждан к правосудию.

Принятие данного проекта Федерального закона будет способствовать сокращению сроков рассмотрения судебных дел и обеспечит реализацию конституционного права населения, проживающего на этих территориях, на доступ к суду.

Принятие проекта федерального закона потребует в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" дополнительных расходов в 2020 году из средств федерального бюджета на заработную плату и социальные выплаты мировым судьям в размере 1 699 910,80 рубля, из средств областного бюджета на обеспечение деятельности мировых судей - 3 649 500,00 рубля.

Председатель Законодательного Собрания области

А.Н. Луценко

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

А.В. Канаев

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" потребует дополнительных расходов из федерального бюджета в сумме 1 699 910, 80 рубля, из средств областного бюджета - в сумме 3 649 500,00 рубля.

Расчет производился исходя из потребности в дополнительном судебном участке и мировом судье в Вологодской области.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Вологодской области предусмотрено 68 мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков.

В целях снижения нагрузки на мировых судей Вологодской области по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел и с учетом положений пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" в Вологодской области необходимо дополнительно создать I судебный участок

N п/п	Наименование	на 1 мирового судью
1	2	3
1.	Годовое денежное вознаграждение	1 317 988,48
1.1.	Должностной оклад 20 317,38 х 12 месяцев	243 808,56
1.2.	Надбавки:
	квалификационный класс - 15 238,04 х 12 месяцев;	182 856,48
	выслуга лет - 10 158,69 х 12 месяцев;	121 904,28
	ежемесячное денежное поощрение - 38 603,02 х 12 месяцев	463 236,24
	ежеквартальное денежное поощрение - 38 603,02 х 4 квартала	154 412,08
1.3.	Итого	1 166 217,64
1.4.	Районный коэффициент 12 647,57 х 12 месяцев	151 770,84
2.	Начисления на заработную плату	113 172,32
3.	Оплата транспортных услуг при проезде в отпуск	34 000,0
4.	Санаторно-курортное лечение	-
5.	Компенсация за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение	39 000,00
6.	Проезд судьи в общественном транспорте	15 750,0
7.	Наем жилья	180 000,0
Итого (сумма строк 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7)		1 699 910,80

Таким образом, общие расходы на содержание одного мирового судьи в год за счет средств федерального бюджета составят 1 699 910,80 рублей.

На основании подпункта 40 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

В соответствии со статьей 12 закона Вологодской области от 27 октября 1999 года N 420-ОЗ "О мировых судьях в Вологодской области" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, в том числе оплата труда и начисления на оплату труда аппарата мирового судьи и технических работников, расходы по приобретению услуг для обеспечения деятельности судебных участков мировых судей, поступление нефинансовых активов для нужд мировых судей, является расходным обязательством Вологодской области и осуществляется через орган исполнительной государственной власти области по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области.

ГАРАНТ:

Текст предыдущего абзаца приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование	Сумма расходов на один судебный участок (в рублях)
1	2	3
1.	Заработная плата	1 587 300,00
2.	Прочие выплаты	-
3.	Начисления на оплату труда	479 300,00
4.	Услуги связи	19 000,00
5.	Транспортные услуги	-
6.	Коммунальные услуги	-
6.1.	- отопление	-
6.2.	- электроснабжение
6.3.	- водоснабжение	-

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.	Газ	-
6.	Арендная плата за пользование имуществом	863 200,00
7.	Работы, услуги по содержанию имущества	-
8.	Услуги по содержанию имущества (капитальный ремонт)	-
9.	Прочие работы, услуги	14 800,00
10.	Прочие расходы	-
11.	Прочие расходы (налог на имущество)	-
12.	Увеличение стоимости основных средств	524 700,00
13.	Приобретение помещений и новое строительство	-
	Итого (сумма строк 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14)	3 649 500,00

Таким образом, общие расходы на материально-техническое обеспечение деятельности одного судебного участка составят 3 649 500,00 рублей.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов федерального законодательства.