Письмо Правительства РФ от 21 января 2019 г. N 386п-П8 "Заключение на проект федерального закона N 679066-7 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесенный Саратовской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона с учетом финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающие возможность предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет (далее - лица из числа детей-сирот), мер социальной поддержки в виде социальной выплаты в случае ее направления на улучшение жилищных условий с использованием собственных средств, ипотечного займа (кредита), а также иных мер государственной поддержки (в том числе материнского (семейного) капитала) (далее - меры социальной поддержки).

Предусматривается, что меры социальной поддержки могут предоставляться однократно лицам из числа детей-сирот по их выбору взамен фактического обеспечения жилыми помещениями.

Необходимо отметить, что предлагаемые законопроектом изменения неоднозначно определяют категорию лиц, получателей указанных мер социальной поддержки. Так, согласно статье 2 проекта федерального закона меры социальной поддержки предоставляются только при отсутствии у лиц из числа детей-сирот обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Вместе с тем статьей 1 законопроекта такие ограничения не предусмотрены.

Также требует уточнения порядок расчета социальной выплаты, так как в редакции законопроекта ее размер составляет не менее норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации на одиноко проживающих граждан, что не обеспечит достижение целей законопроекта.

Вместе с тем в целях обеспечения защиты имущественных и жилищных прав лиц из числа детей-сирот, а также недопущения нецелевого использования средств социальной выплаты Правительство Российской Федерации полагает необходимым предусмотреть в законопроекте механизмы контроля за обеспечением расходования средств социальной выплаты на улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации отмечает, что законопроект требует доработки с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко