Пояснительная записка к проекту федерального закона N 679381-7 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 679381-7 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона подготовлен в целях снижения до 5 процентов количества депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации, которые должны поддержать кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действующий "муниципальный фильтр" с порогом от 5 до 10 процентов, установленный в 2012 году, в политической действительности позволяет только одной политической силе беспрепятственно его преодолевать. Анализ сформировавшейся практики применения такого фильтра показывает серьезное ограничение реальной политической конкуренции, снижение эффективности демократического представительства и значительное падение альтернативности выборов. Более того, наблюдается тенденция представления кандидатами в избирательные комиссии недостаточного количества подписей, что фактически обусловлено невозможностью сбора их необходимого числа, или заведомо поступающим отказом политической партии от участия в выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Как показал анализ регионального законодательства, в 16 субъектах Российской Федерации выдвижение политической партией кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации должны поддержать 10 процентов депутатов и (или) глав муниципальных образований, в 4 субъектах РФ - 9 процентов, в 10 субъектах РФ - 8 процентов, в 25 субъектах РФ - 7 процентов, в 5 субъектах РФ - 6 процентов и в 18 субъектах РФ - только 5 процентов.

Таким образом, объективно имеется запрос на смягчение барьера для политических партий на муниципальном уровне.

Принятие проекта федерального закона приведет к исключению субъективного фактора при выдвижении кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, позволит политическим партиям получать реальные подписи для поддержки кандидатов и в целом способствует повышению активности избирателей и дальнейшему развитию политической системы России.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, дополнения, изменения или принятия иных федеральных законов.