Пояснительная записка к проекту федерального закона N 674870-7 "О внесении изменения в статью 201.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части защиты прав участников долевого строительства" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 674870-7 "О внесении изменения в статью 201.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части защиты прав участников долевого строительства"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 28 декабря 2018 года "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" был утвержден ряд новелл, касающихся вопросов осуществления долевого строительства в Российской Федерации. В частности, указанным Федеральным законом предусмотрена важнейшая мера, направленная на защиту прав участников долевого строительства, которые приобрели нежилые помещения (в том числе машино-места) по договору участия в долевом строительстве, наравне с участниками долевого строительства, которые приобрели жилые помещения по таким договорам.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "25 декабря 2018 года"

В частности, указанным Федеральным законом была установлена возможность включения указанных нежилых помещений в конкурсную массу по аналогии с жилыми помещениями в целях последующего их предоставления пострадавшим участникам долевого строительства внатуре, что, безусловно, будет способствовать усилению доверия к институту долевого строительства и станет в какой-то степени мерой, направленной на его поддержку и развитие.

Одновременно с этим такая мера затронула не все нежилые помещения. В частности, указанный Федеральный закон содержит следующую формулировку:

"требование о передаче машино-места и нежилого помещения - требование участника строительства - физического лица о передаче ему на основании возмездного договора в собственность машино-места и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме, которые на момент привлечения денежных средств и (или) иного имущества участника строительства не введены в эксплуатацию (далее - договор, предусматривающий передачу машино-места и нежилого помещения). При том для целей указанного в настоящем подпункте определения под нежилым помещением понимается нежилое помещение, площадь которого не превышает семи квадратных метров;".

Очевидно, что авторы указанной новеллы, устанавливая ограничения в семь квадратных метров для нежилых помещений и машино-мест, по которым может быть предъявлено требование об их передаче в натуре, преследовали своей целью защитить, прежде всего, физических лиц, которые приобрели машино-места по договорам участия в долевом строительстве.

Одновременно с этим очевидно, что такое ограничение имеет ряд существенных и очевидных недостатков. Во-первых, подобное ограничение ставит в неравное положение участников долевого строительства, разделяя их правовой статус в зависимости от того, сколько квадратных метров было приобретено тем или иным лицом, что является прямым нарушением статьи 19 Конституции Российской Федерации, предусматривающей равенство всех перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Во-вторых, такое ограничение создает неблагоприятные условия для развития делового климата в Российской Федерации, поскольку нежилые помещения, превышающие 7 квадратных метров, приобретаемые в рамках договора участия в долевом строительстве, в большинстве случаев планируются к использованию в коммерческих целях. Таким образом, подобные ограничения напрямую влияют на решения лиц, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, о приобретении либо отказе от приобретения подобных помещений, поскольку они понимают, что равной с иными участниками долевого строительства защиты они не получат.

В связи с изложенным настоящим проектом федерального закона предлагается привести положение Федерального закона от 28 декабря 2018 года "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации, устранив нарушающие права отдельных категорий лиц-участников долевого строительства, вышеуказанные ограничения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 201.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части защиты прав участников долевого строительства"

Принятие проекта настоящего федерального закона не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 201.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части защиты прав участников долевого строительства"

Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства.