Пояснительная записка к проекту федерального закона N 674582-7 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О противодействии коррупции" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 674582-7 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О противодействии коррупции"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее - законопроект) разработан в целях уточнения понятия "конфликт интересов" и перечня лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон) определено, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Как видно, определение конфликта интересов носит в значительной степени вероятностный характер. Речь идет не только о фактическом влиянии личной заинтересованности на исполнение должностных обязанностей, но и о возможном влиянии. То есть личной заинтересованности лица в такой ситуации в реальности может и не существовать, а есть лишь предположение того, что конкретное лицо имеет некую личную заинтересованность, способную повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.

Подобное положение создает правовую неопределенность и субъективность в оценке потенциальности возникновения конфликта интересов. Вместе с тем конфликт интересов должен устанавливаться исключительно на реальности фактов, на основании того факта, что лицо сознательно совершает вменяемое действие, а не на возможности таких действий.

В целях устранения неопределенности и предотвращения субъективности в оценке вероятности возникновения конфликта интересов законопроектом предлагается установить, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона установлен перечень лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В указанный перечень не включены лица, замещающие государственные и муниципальные должности.

Однако часть 4.1 статьи 12.1 предусматривает обязанность для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В целях восполнения имеющегося правового пробела законопроектом предлагается изложить часть 3 статьи 10 Федерального закона в новой редакции, дополнив действующий перечень лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О противодействии коррупции"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О противодействии коррупции" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О противодействии коррупции"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О противодействии коррупции" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.