Пояснительная записка к проекту федерального закона N 676756-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 676756-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных положениями Федерального закона "О ветеранах". Инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Согласно Федеральному закону "О ветеранах" все инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий (далее - ветераны) имеют одинаковый статус и обладают правом на бесплатное обеспечение жилыми помещениями, в качестве мер социальной поддержки. Действующий механизм по реализации предусмотренного права ветеранами разных категорий существенно отличается и зависит от даты постановки ветерана на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Таким образом, в настоящее время, меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета предусматриваются только в отношении тех ветеранов боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, которые встали на учет до 1 января 2005 года. После указанного срока обеспечение последних осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, такое различие в финансировании расходов, связанных с предоставлением жилых помещений, ставит эти группы ветеранов в неравные условия. Ветераны, вставшие на учет после 01 января 2005 года, не имеют права на получение единовременной денежной выплаты. Статья 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации не выделяет данный круг субъектов в отдельную группу, а значит к ним применяется равный порядок по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. Внеочередной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма для этой категории не предусмотрен.

В связи с этим представляется необходимым внести изменения, путем исключения ограничивающего срока по постановке на учет данных субъектов, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вследствие чего предусмотреть социальную поддержку на обеспечение жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий всем ветеранам вне зависимости от даты постановки на жилищный учет в органах местного самоуправления.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Включение в категорию лиц, получающих меры социальной поддержки, инвалидов и ветеранов боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, повлечет дополнительные расходы федерального бюджета.

Согласно данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по состоянии на 1 июня 2018 года количество ветеранов и инвалидов боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, по Российской Федерации составляет 44 861 человек.

Расчёт произведен в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 сентября 2018 года N 572/пр по показателям средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2018 года (приложение 1).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 23.2 Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" норма предоставления общей площади жилого помещения на одного получателя мер социальной поддержки составляет 18 квадратных метров.

Таким образом, предполагаемые дополнительные затраты на осуществление полномочий по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, за счет средств федерального бюджета по Российской Федерации составят 30 135 131,7 тыс. рублей.

Указанный объем расходов определен по следующей формуле, в разрезе субъектов Российской Федерации:

(чел.) х показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади помещения (тыс. руб.) х 18 (кв. м) = 30 135 131,7 (тыс. руб.).

Приложение 1

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

(тыс. руб,)
Наименование субъекта Российской Федерации	показатели средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на 4 квартал 2018 года	Численность ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года	Норма предоставления общей площади жилого помещения на одного получателя мер социальной поддержки	Дополнительные затраты на осуществление полномочий по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий вставших на учет после 1 января 2005 года
1	3	4	4	4
Республика Адыгея (Адыгея)	30,985	168	18	93 698,6
Республика Алтай	33,845	399	18	243 074,8
Республика Башкортостан	11,255	993	18	737 391,9
Республика Бурятия	37,362	551	18	370 556,3
Республика Дагестан	29,665	1681		897 603,6
Республика Ингушетия	30,529	6 120	18	3 363 074,6
Кабардино-Балкарская Республика	28,381	157	18	80 204,7
Республика Калмыкия	30,096	319	18	172 811,2
Карачаево-Черкесская Республика	36,035	263	18	170 589,7
Республика Карелия	40,145	167	18	120 675у9
Республика Коми	46,361	275	18	229 487,0
Республика Крым	45,079	233	18	189 061,3
Республика Марий Эл	32,557	440	18	257 851.4
Республика Мордовия	37,404	795	18	535 251,2
Республика Саха (Якутия)	58,420	49	18	51 526,4
Республика Северная Осетия - Алания	34,849	36	18	22 582,2
Республика Татарстан (Татарстан)	43,722	3 507	18	2 759 995,0
Республика Тыва	40,580	0	18	0,0
Удмуртская Республика	37,469	321	18	216 495.9
Республика Хакасия	36,039	87	18	56 437,1
Чеченская Республика	38.1421	11415	18	7 837 036,7
Чувашская Республика - Чувашия	34,032	358	18	219 302,2
Алтайский край	34,038	402	18	246 299,0
Забайкальский край	39,057	0	18	0,0
Камчатский край	52,219	9	18	8 459,5
Краснодарский край	39,187	183	18	129 082,0
Красноярский край	44,578	250	18	200 601,0
Пермский край	40,508	668	18	487 068,2
Приморский край	56,134	44	18	44 458,1
Ставропольский край	30,526	1083	18	595 073,8
Хабаровский край	50,698	79	18	72 092,6
Амурская область	45.418	77!	18	630 311,0
Архангельская область	49,717	18	18	16 108,3
Астраханская область	34.752	262	18	163 890,4
Белгородская область	40,205	75	18	54 276,8
Брянская область	30,412	275	18	150 539,4
Владимирская область	34,970	45	18	28 325,7
Волгоградская область	32,966	162	18	96 128,9
Вологодская область	35,375	224	18	142 632,0
Воронежская область	35,315	131	18	83 272,8
Ивановская область	32,529	27	18	15 809,1
Иркутская область	40,075	790	18	569 866,5
Калининградская область	40,808	0	18	0,0
Калужская область	41,846	70	18	52 726,0
Кемеровская область	34,941	1076	18	676 737,3
Кировская область	34,876	930	18	583 824,2
Костромская область	31,222	50	18	28 099,8
Курганская область	32,412	708	18	413 058,5
Курская область	31,424	221	18	125 004,7
Ленинградская область	45,685	83	18	68 253,4
Липецкая область	33,106	39	18	23 240,4
Магаданская область	49,431	0	18	0,0
Московская область	61,040	86	18	94 489.9
Мурманская область	47,961	22	18	18 992,6
Нижегородская область	Тчжо1	226	18	201 121,9
Новгородская область	36,346	321	18	20 935,3
Новосибирская область	45,802	354	18	291 850,3
Омская область	36,076	835	18	542 222,3
Оренбургская область	34,410	1629	18	1 008 970,0
Орловская область	30,465	96	18	52 643,5
Пензенская область	35,003	366	18	230 599,8
Псковская область	34,924*	50	18	31 431,6
Ростовская область	41,964	289	18	218 296,7
Рязанская область	37,678	41	18	27 806,4
Самарская область	36.674	1648	18	1087 897,5
Саратовская область	30,000	57	18	30 780,0
Сахалинская область	69,467	5	18	6 252,0
Свердловская область	46,337	0	18	0,0
Смоленская область	32,893	63	18	37 300,7
Тамбовская область	32,522	238	18	139 324,2
Тверская область	39,785	75	18|	53 709,8
Томская область	42,880	139	18	107 285,8
Тульская область	38,740	22	18	15 341,0
Тюменская область	43,049	206	18	159 625,7
Ульяновская область	32.698	127	18	74 747,6
Челябинская область	31,725	192	18	109 641,6
Ярославская область	42,389	134	18	102 242,3
город федерального значения Москва	91,670	133	18	219 458,0
город федерального значения Санкт-Петербург	71,053	543	18	694 472,0
город федерального значения Севастополь	46,254	67	18	55 782,3
Еврейская автономная область	36,693	0	18	0,0
Ненецкий автономный округ	60,166	48	18	51 983,4
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	49,343	84	18	74 606,6
Ямало-Ненецкий автономный округ	56,017	45	18	45 373,8
ВСЕГО		44 861		30 135 131,7

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.