Пояснительная записка к проекту федерального закона N 680571-7 "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 680571-7 "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона разработан с целью содействия развитию местного самоуправления путем упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

Полномочия представительных органов сельских поселений существенно отличаются от полномочий органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Значительная часть сельских депутатов - работники бюджетной сферы (учителя, врачи, работники культуры, социальные работники, библиотекари), рабочие, пенсионеры, то есть граждане, получающие единственный доход по основному месту работы или пенсию. Многие сельские депутаты активно занимаются общественной деятельностью, проводят благотворительные и другие социально значимые мероприятия, находятся в постоянном взаимодействии с жителями. Помимо этого, осуществление депутатских полномочий на непостоянной основе в сельских поселениях, по сути, сводит к нулю риски получения каких-либо выгод материального характера от данного статуса.

Требования к заполнению большого пакета декларативных документов не учитывают особенностей сельского уровня местного самоуправления, создают для сельских депутатов необоснованные затруднения в том числе в части получения необходимых для их заполнения документов (например, выписок с банковских счетов) из-за удаленности сельских поселений от крупных населенных пунктов, в которых располагаются отделения банков.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что сельские депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, предоставляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такие сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях в случае совершения в течение отчетного года сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В случае если в отчетном периоде таких сделок не совершалось, сельские депутаты сообщают об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Такое упрощение порядка декларирования сохраняет прозрачность совершения сельскими депутатами крупных сделок, не распространяется на сельских депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе. Соответственно, предлагаемые изменения не приведут к смягчению антикоррупционных требований, при этом позволят значительно снизить нагрузку на контрольные органы, что в свою очередь означает усиление контроля там, где это более эффективно и необходимо.

Вопросы изменения порядка декларирования доходов сельскими депутатами поднимались многократно, в том числе общественными объединениями местного самоуправления. На заседании Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, на межрегиональном муниципальном форуме общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления" в Хабаровске, окружном форуме местного самоуправления в Хакассии в ходе обсуждения были озвучены многочисленные трудности при предоставлении сведений о доходах депутатами сельских поселений, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе. Эти проблемы постоянно звучат на встречах депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации с сельскими депутатами.

Внесение предлагаемых изменений будет содействовать формированию сильного эффективного депутатского корпуса в сельских поселениях, развитию местного самоуправления на самом близком к людям уровне.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.