Письмо Правительства РФ от 26 ноября 2018 г. N 9623п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 680786-7 "О внесении изменений в статью 112 Семейного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.К. Сухаревым, М.В. Дегтяревым, А.Н. Диденко и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 112 Семейного кодекса Российской Федерации новым положением, согласно которому в случае невозможности взыскания задолженности по алиментам на протяжении шести и более месяцев из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, при недостаточности заработка и (или) иного дохода, при отсутствии у лица, обязанного уплачивать алименты, денежных средств на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях, а также денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности, обязанность по уплате алиментов берут на себя государственные органы социальной защиты населения (далее - органы социальной защиты).

Необходимо отметить, что законопроектом не учитывается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Семейного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии или при недостаточности указанных средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты (далее - должник), на которое по закону может быть обращено взыскание. Кроме того, указанный Федеральный закон предусматривает применение судебным приставом - исполнителем мер принудительного исполнения, а также совершение исполнительных действий, позволяющих обеспечить взыскание задолженности по алиментам.

Законопроектом не предусмотрен механизм реализации органами социальной защиты обязанности по уплате алиментов. Так, в нем не определены предельные размеры обязательств, которые передаются органам социальной защиты, сроки исполнения ими этих обязательств, источники финансирования данных расходов, порядок определения размера алиментов, подлежащих уплате органами социальной защиты. Законопроектом не установлено право предъявления соответствующими органами регрессного требования к должнику. Принятие законопроекта может привести к усилению мотивации должников к уклонению от уплаты алиментов. Кроме того, реализация законопроекта повлечет за собой дополнительные расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит положений, определяющих источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко