Пояснительная записка к проекту федерального закона N 680935-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 680935-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Практика применения законодательства при банкротстве кредитных организаций привела к росту количества граждан, которые понесли финансовые потери при процедуре банкротства. Причиной потерь стали нормы существующего законодательства, при котором вкладчик (физическое лицо) имеет возможность получения только сумму гарантированного возмещения, независимо от размеров вклада.

Также одной из причин стал низкий уровень финансовой грамотности население, отсутствие навыков управления значительными (по меркам большинства граждан) суммами, излишнее доверие к финансовой системе страны.

В таких случаях, государство должно предоставлять дополнительную защиту более слабой стороне, которой являются вкладчики (физические лица). Для реализации механизма защиты, предлагается изменение очередности удовлетворения требований при процедуре банкротства кредитной организации, а именно:

- для требований Агентства Страхования Вкладов и Банка России предусмотреть вторую очередь, вместо существующей первой.

- установить первую очередь требований для вкладчиков, сумма вкладов которых превышает сумму гарантированного возмещения. При этом для этих целей предполагается право требования суммы, превышающей сумму гарантированного возмещения, но не превышающую 10 млн. рублей.

Таким образом, при принятии этой нормы закона указанная категория вкладчиков получит возможность выступать самостоятельным лицом при процедуре банкротства кредитной организации и получит возможность в приоритетном порядке, по сравнению с Агентством Страхования Вкладов, получить сумму, превышающую сумму гарантированного возмещения, но не более 10 млн. рублей, а саму сумму гарантированного возмещения получить от Агентства.

Количество таких вкладчиков невелико, и не окажет существенного влияния на сумму, переходящую к Агентству Страхования Вкладов для обеспечения выплат гарантированного возмещения.

Действие законопроекта предполагается распространить на правоотношения, по которым в деле о банкротстве кредитных организаций конкурсное производство не завершено.

Принятие этой нормы закона позволит защитить значительное количество вкладчиков, пострадавших от банкротства кредитных организаций и повысит доверие к банковской системе страны.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.