Пояснительная записка к проекту федерального закона N 681486-7 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 681486-7 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений"

Досье на проект федерального закона

Система гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования (далее - система гарантирования прав застрахованных лиц) является специальной государственной программой, созданной в целях обеспечения прав и законных интересов застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, установления ответственности всех участников рынка обязательного пенсионного страхования за сохранность средств пенсионных накоплений, и реализуемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" (далее - Закон N 422-ФЗ).

Законом N 422-ФЗ установлены требования к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц негосударственных пенсионных фондов (далее - НПФ). При этом в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 19 Закона N 422-ФЗ соответствующим требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц признается НПФ, если его акционерами являются физические лица или юридические лица, созданные в форме хозяйственного общества.

Вместе с тем Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" каких-либо ограничений в отношении лиц, которые могут быть акционерами НПФ, не устанавливается.

Установленное пунктом 5 части 1 статьи 19 Закона N 422-ФЗ ограничение в части организационно-правовой формы юридических лиц, которые могут быть акционерами НПФ, исключительно хозяйственными обществами не вполне соответствует основной цели функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц - обеспечению гарантий сохранности при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, установлению и осуществлению им выплат за счет средств пенсионных накоплений, так как юридические лица других организационно-правовых форм, соответствующие иным предъявляемым Законом N 422-ФЗ требованиям к лицам, которые могут быть акционерами НПФ, в том числе, в части деловой репутации, раскрытия информации, отсутствия регистрации в государствах или на территориях, не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций, лишены возможности быть акционерами НПФ.

В целях устранения указанного ограничения подготовлен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" (далее законопроект), предполагающий возможность участия в системе гарантирования прав застрахованных лиц НПФ, акционерами которых являются юридические лица, созданные в форме не только хозяйственных обществ, но и государственной корпорации.

Деятельность государственных корпораций носит специальный характер, установленный федеральными законами о создании указанных юридических лиц, направленная на решение важных государственных задач в различных областях общественной жизни, и в значительной степени контролируется органами государственной власти, в том числе посредством участия федеральных государственных служащих в их органах управления.

Предлагаемое законопроектом изменение будет способствовать сбалансированному развитию системы гарантирования прав застрахованных лиц и окажет положительное влияние на развитие негосударственного пенсионного страхования.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других федеральных законов.