Пояснительная записка к проекту федерального закона N 682417-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 682417-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ).

Законом N 217-ФЗ предусмотрено, что лица, ведущие садоводство или огородничество в индивидуальном порядке, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом, без заключения договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования между указанными лицами и товариществом. При этом суммарный ежегодный размер данной платы устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества.

Вместе с этим согласно пункту 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) взносы членов некоммерческих организаций, к которым в том числе относится садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество, не учитываются при определении налоговый базы по налогу на прибыль таких организаций.

В связи с изложенным предлагается распространить указанные налоговые льготы в отношении платежей, осуществляемых лицами, ведущими садоводство или огородничество, в индивидуальном порядке.

Кроме того, положениями Закона N 217-ФЗ исключается такое понятие как "жилое строение" и предусматривается, что на садовом земельном участке могут размещаться жилые дома, хозяйственные постройки, гаражи, а также садовые дома.

В связи с этим, а также с учетом иных положений действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предлагается уточнить понятие объекта недвижимости, который в целях НК РФ относится к жилому дому.

Также Законом N 217-ФЗ вводится понятие "садовый дом", которым признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. При этом садовый дом не является жилым помещением и имеет нежилое назначение.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2 статьи 401 НК РФ в целях главы 32 НК РФ дома и жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам, в отношении которых НК РФ предусмотрены налоговые льготы и пониженные налоговые ставки (пункт 5 статьи 403, пункт 2 статьи 406 НК РФ).

В целях исключения неоднозначного толкования налоговыми органами положений НК РФ и Закона N 217-ФЗ при определении налоговой базы в отношении садовых домов предлагается внести изменения в положения НК РФ, устанавливающие налоговые льготы и налоговые ставки в отношении жилых домов, дополнив их соответствующими положениями о садовом доме.

Также требуется привести отдельные положения части второй НК РФ в соответствие с Законом N 217-ФЗ в части используемой терминологии в сфере садоводства и огородничества. В частности, необходимо исключить такие понятия, как "дача", "дачный дом", "дачное строительство", "дачное некоммерческое объединение граждан", "ведение дачного хозяйства" а также упраздненные организационно-правовые формы юридических лиц (садоводческие и огороднические некоммерческие кооперативы, партнерства).

Предлагаемые решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не потребуют выделения дополнительных средств из федерального бюджета.